Украинские СМИ опубликовали детали мирного плана, который, как утверждается, Киев обсуждает с США. Документ, представленный Владимиром Зеленским, требует от России вывода войск из четырёх областей при сохранении позиций ВСУ, но не содержит признания Крыма и Донбасса российскими, а также не ограничивает вступление Украины в НАТО.
Основные положения плана:
Территориальный вопрос и безопасность.
Киев требует от России вывести войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей, при этом не отводя собственные силы. В проекте нет положений о признании Крыма и Донецкой и Луганской народных республик частью России. Также документ не содержит обязательств Украины не вступать в НАТО. Вместо этого Киев рассчитывает получить гарантии безопасности по типу статьи 5 устава НАТО от альянса и отдельных стран Европы.
Международный статус и внутренние процессы.
Украина сохраняет безъядерный статус и предполагает будущее членство в Евросоюзе. План предусматривает проведение в стране выборов, однако точные сроки не называются. Согласие на создание предложенной США свободной экономической зоны в Донбассе возможно только через референдум на подконтрольных Киеву территориях, причём на голосование будет вынесен весь договор целиком.
Гуманитарные и правовые аспекты.
Украина обязуется внедрять образовательные программы для терпимости и правила ЕС по защите языков меньшинств, однако статус русского языка в документе не конкретизирован. Соглашение о ненападении должно быть закреплено в российском, но не украинском законодательстве.
Контекст переговоров:
Публикация плана появилась на фоне активных дипломатических консультаций. В начале декабря президент России Владимир Путин обсуждал американские инициативы со спецпосланником США. Позже он заявил, что Вашингтон разделил первоначальные 27 пунктов на четыре блока, но по многим из них остаются разногласия. Затем прошли переговоры делегаций США и Украины в Берлине, где, по некоторым данным, Запад согласился рассмотреть вопрос о гарантиях безопасности для Киева.
Перспективы:
Предложенные условия, особенно по территориальному вопросу и членству в НАТО, с высокой вероятностью являются неприемлемыми для Москвы. Ранее российская сторона неоднократно заявляла о необходимости учёта «новых территориальных реалий» и получения юридически закреплённых гарантий безопасности. План скорее обозначает стартовую позицию Киева для сложных переговоров, чем отражает достижимый компромисс.
