Для выполнения своих задач институты развития Дальнего Востока должны выйти на новый уровень эффективности и качества управления. Таким мнением поделилась аудитор Счетной палаты Наталья Трунова на «правчасе» в Совете Федерации.
Она напомнила, что ускоренное развитие Дальнего Востока – одна из приоритетных задач, поставленных Президентом. Для ее реализации в 2012 году были созданы институты развития, которые уже профинансированы на 120 млрд бюджетных рублей. На 2022-2024 годы планируется выделить им еще 88 млрд рублей. «Однако итоговые эффекты, которые государство получит в результате этого финансирования, пока не закреплены в госпрограмме ДФО», – сообщила Наталья Трунова.
По словам аудитора, показатели эффективности институтов развития краткосрочны и не связаны со стратегиями их развития. Кроме того, не сформирована комплексная политика привлечения инвесторов, как и требования к качеству создаваемых ими рабочих мест. Есть сложности и с планированием развития инфраструктуры для привлечения инвесторов.
В рамках ТОР через Корпорацию Дальнего Востока обеспечивается инфраструктурная поддержка, на которую с 2015 по 2021 год уже направлено 49 млрд рублей. На ближайшую трехлетку будет направлено еще 79 млрд рублей. Однако потребность инвесторов в инфраструктуре обеспечивается уже после получения ими статуса резидента, а не в опережающем порядке. Первоначальные расходы ежегодно меняются то в сторону уменьшения, то в сторону увеличения, что с нашей точки зрения влечет риск снижения привлекательности данного механизма для инвесторов», – отметила Наталья Трунова.
Также она указала на недостатки планирования. Так, к декабрю 2021 года не были утверждены 5 из 22 планов развития ТОР, а в части Свободного порта Владивосток перспективное планирование вообще не предусмотрено. «Это может помешать полноценному мониторингу эффективности налоговых расходов, обусловленных данным режимом», – пояснила аудитор.
В завершение выступления Наталья Трунова напомнила, что действующие префрежимы финансируются не только из федерального, но и региональных бюджетов. Поэтому их стабильная работа напрямую связана с финансовыми возможностями субъектов Дальневосточного федерального округа. Пока они остаются дотационными: в шести дотации превышают 10% собственных доходов, а на Камчатке.
По итогам 2021 года дальневосточные регионы получили свыше 160 млрд рублей дотаций на выравнивание – это 40% от суммы всех трансфертов. Поступления от ТОР и Свободного порта Восточный за весь период функционирования принесли региональным бюджетам 52 млрд рублей. Считаем, что одним из базовых вопросов повышения эффективности этих территорий должен стать как раз вопрос их результативности для бюджетов регионов. Этот вопрос мы будем в наших дальнейших экспертно-аналитических мероприятиях обязательно рассматривать», – заключила аудитор.
