Счетная палата публикует оперативные доклады об исполнении бюджетов ФОМС, ПФР и ФСС за 2021 год. Ознакомиться с основными выводами документов можно ниже.

  1. ФОМС Доходы

Доходы Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) по итогам 2021 года составили 2,63 трлн рублей. Наибольшая доля поступлений приходится на страховые взносы работающего (1,5 трлн рублей) и неработающего (783,34 млрд рублей) населения.

Счетная палата фиксирует превышение фактических доходов над утвержденными показателями по следующим поступлениям:

  • страховые взносы на ОМС работающего населения – превышение на 5,3%;
  • страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере – превышение на 14,2%;
  • уплата налога на профессиональный доход – превышение на 111,9%;
  • поступление задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам – превышение на 352,9%.

ФОМС исполнили расходы в сумме 2,57 трлн рублей, или 98,8% от сводной бюджетной росписи. Их наибольшая часть приходится на раздел «Здравоохранение», а именно на субвенцию бюджетам территориальных ФОМС – 2,28 трлн рублей. Эта субвенция используется для оказания медпомощи в рамках ОМС.

Основная доля неисполненных средств приходилась на:

  • расходы на изготовление полисов ОМС;
  • нормированный страховой запас бюджета ФОМС;
  • расходы на мероприятия по модернизации ГИС ОМС;
  • оплату врачам-экспертам за проведение экспертизы качества;
  • организацию информационного взаимодействия с ЕГИСЗ.

Профицит бюджета ФОМС составил 61,85 млрд рублей при утвержденном дефиците 11,57 млрд рублей. Остаток средств с начала года увеличился на 61,85 млрд рублей и стал равняться 130,48 млрд рублей.
Оперативный доклад об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования
21 февраля 2022 PDF (0.5 Мб)

  1. ПФР Доходы

В бюджет Пенсионного фонда России (ПФР) поступило 9,79 трлн рублей из запланированных 9,1 трлн рублей, или 107,6%. Основными источниками поступления стали страховые взносы (5,98 трлн рублей) и межбюджетные трансферты (3,77 трлн рублей).

Однако по сравнению с 2020 годом доходы Фонда уменьшились на 509,04 млрд рублей (на 4,9%). Это в основном связано с уменьшением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В целом трансферты уменьшились на 1,02 трлн рублей, то есть на 21,3%, трансферт на обязательное пенсионное страхование – на 1,44 трлн рублей (в 6,7 раза).

При этом поступление страховых взносов выросло с 2020 года на 517,79 млрд рублей (на 9,5%). Счетная палата отмечает рост практически по всем видам страховых взносов за исключением дополнительных страховых взносы на накопительную пенсию.

В прошедшем году ПФР израсходовал 10,12 трлн рублей, из которых:

  • 8,78 трлн рублей – пенсионное обеспечение;
  • 557,38 млрд рублей – социальное обеспечение;
  • 662,58 млрд рублей – охрана семьи и детства.

Так, в рамках пенсионного обеспечения Фонд выплачивает средства 42 216,87 тыс. пенсионерам (по данным на 1 октября 2021 года). Пенсию по старости получают 34 877,37 тыс. человек, а работающими пенсионерами числятся 8 412,6 тыс. человек.

С января 2021 года ПФР проиндексировал страховые пенсии неработающих пенсионеров на 6,3%, а социальные пенсии – на 3,4%. При этом с августа 2021 года Фонд пересчитал страховые пенсии более 10 млн работающих пенсионеров.

В результате ПФР направил:

  • 7,69 трлн рублей — на выплату страховых пенсий;
  • 1,17 млрд рублей — на выплату накопительной пенсии;
  • 514,66 млрд рублей — на выплату государственной пенсии.

Расходы по «Социальному обеспечению» предполагают 25 видов выплат. По подсчетам Счетной палаты, в 2021 году расходы по 12 выплатам уменьшились в общем на 64,63 млрд рублей, а по 13 увеличились на 21,89 млрд рублей.

Основная доля расходов по подразделу «Охрана семьи и детства» (60,2%) приходится на выплату материнского (семейного) капитала. Так, в прошедшем году на это было израсходовано 399,02 млрд рублей.

Бюджет ПФР за 2021 год исполнен с дефицитом 330,76 млрд рублей. При этом остатки на счетах Фонда на 1 января 2022 года составили 569,54 млрд рублей. По сравнению с 2020 годом показатель уменьшился на 37,2%, или на 336,73 млрд рублей.
Оперативный доклад об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
21 февраля 2022 PDF (0.5 Мб)

  1. ФСС Доходы

В 2021 году в бюджет Фонда социального страхования (ФСС) поступило 1,43 трлн рублей, что заметно отличается от показателей 2020 года и ФЗ «О бюджете ФСС на 2021–2023 годы». Такой рост доходов произошел из-за увеличения до 761,46 млрд рублей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и Резервного фонда Правительства, которые предназначались на:

  • социальные выплаты отдельным категориям граждан в условиях пандемии;
  • сбалансированность бюджета ФСС;
  • технические средства реабилитации для инвалидов;
  • субсидии юрлицам и ИП для трудоустройства безработных граждан.

Другим основным источником доходов являлись взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ) и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (НСПиПЗ). Они были выполнены на 102,1% от прогнозируемого объема и составили 724,62 млрд рублей.

С начала 2021 года ФСС увеличил Сводную бюджетную роспись (СБР) на 84%, или на 699,81 млрд рублей до 1,53 трлн рублей. При этом расходы Фонда по итогам года составили 1,32 трлн рублей, то есть 85,9% показателя СБР.

Наименьшее исполнение расходов Счетная палата отмечает по разделу «Национальная экономика», а именно на субсидии юрлицам и ИП для трудоустройства безработных граждан. Так, в бюджет ФСС на эти цели поступило 12,15 млрд рублей, а израсходовано 847,44 млн рублей, то есть 7%. Кроме того, Фонд практически не использовал средства на выполнение прикладных научных исследований в области социальной политики (20 млн рублей), что аналогично ситуации прошлого года.

Несмотря на это, в целом расходы по сравнению с 2020 годом увеличились на 278,1 млрд рублей (в 1,27 раза). Основной рост приходился на раздел «Социальная политика», в рамках которого ФСС проиндексировал социальные пособия на 4,9% и организовал выплату медицинским и социальным работникам в условиях пандемии.

Бюджет ФСС за 2021 год был исполнен с профицитом 111,58 млрд рублей при планировавшимся дефиците 17,63 млрд рублей. Остатки на счетах Фонда на 1 января 2022 года составили 202,33 млрд рублей.