16 апреля 2022 года в сообществе «Дороги Тутаева» социальной сети ВКонтакте появилась запись (https://vk.com/wall-211154246_496) следующего содержания:
«Несмотря на несоответствие заявок установленным требованиям, заявки признаются соответствующими требованиям, вопреки требованиям законодательства – чтобы это значило?»
Далее приведен перечень из четырех таких закупок. Заказчиком для всех этих закупок выступило муниципальное казенное учреждение «Центр контрактных отношений» Тутаевского муниципального района, объектом закупок явилось комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, начальные цены контрактов в совокупности составили более 12 млн рублей.
Данная запись сообщества побудила неравнодушного жителя города Тутаева направить обращение в Ярославское УФАС (https://yaroslavl.fas.gov.ru/news/17438) с просьбой провести проверку указанных закупок.
В ходе проверочных мероприятий антимонопольным органом было установлено, что единственным участником всех четырех закупок выступило ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» — подрядная организация, возглавляемая Погосяном Р. А.
При этом во всех четырех заявках общества, поданных на участие в данных закупках, отсутствовала информация о реквизитах счета участника закупки, необходимого для перечисления на него денежных средств в качестве оплаты выполненных работ по контрактам. В соответствии с требованиями действующего законодательства данное обстоятельство является безусловным основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и члены закупочных комиссий, не первый день работающие с законодательством о контрактной системе, конечно, не могут этого не знать.
Тем не менее в рассматриваемой ситуации процесс подведения итогов каждой из вышеприведенных закупочных процедур оказался одинаково неожиданным: каждый раз члены закупочной комиссии, состоящей из представителей уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области, и представителей заказчика — муниципального казенного учреждения «Центр контрактных отношений» Тутаевского муниципального района, не могли прийти к единому мнению по вопросу соответствия/несоответствия заявки ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» требованиям извещения. Так, представители департамента, следуя требованиям действующего законодательства, принимали закономерное в данной ситуации решение об отклонении заявки; представители же муниципального учреждения упорно такие законодательные требования игнорировали, принимая решение о признании заявки организации соответствующей положениям извещения. В результате окончательное решение осталось за представителями муниципального учреждения, находящимися в большинстве, — ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» было признано победителем каждой из четырех общественно значимых закупок.
По результатам проведения проверочных мероприятий применительно к каждой из четырех закупок Ярославским УФАС принято решение о наличии в действиях закупочной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе. В этой связи комиссии выданы предписания о пересмотре итогов закупочных процедур (победитель будет пересмотрен, контракты заключены не будут). Кроме того, Ярославским УФАС решается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде наложения штрафа на каждого члена комиссии, проголосовавшего за принятие незаконного решения.
