Внутренний и внешний туризм – один из важнейших сегментов российской экономики, в этой сфере работает почти 2,5 млн человек. В последние годы на развитие туризма был направлен целый комплекс мер господдержки. О том, насколько эффективными оказались эти меры и какие проблемы в отрасли еще предстоит решить, рассказал на «правчасе» в Госдуме аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.
Ростуризм выступает главным распорядителем бюджетных средств, которые направляются в виде субсидий регионам на развитие туристической инфраструктуры. Задача субъектов России – на выделяемые средства привлечь частные инвестиции, где-то свои вложить деньги для того, чтобы развивать так называемые туристические кластеры», – привел данные Сергей Штогрин.
«Всего за последние годы был создано 45 туркластеров в 35 регионах. Многие из них вполне эффективно работают. Например, туристический кластер в Тверской области Верхневолжский: на 500 млн вложенных федеральных средств привлечено 1,5 млрд частных инвестиций, создано 1700 рабочих мест, туристический поток вырос в 2,4 раза».
При этом аудитор обратил внимание, что не все объекты инфраструктуры сдаются в срок. Так, в 2021 году в эксплуатацию были введены только 9 из 30 запланированных объектов. В результате это приводит к росту незавершенного строительства и недостроя. В настоящее время за Ростуризмом числится 47 незаверешенных объектов. У некоторых готовность составляет всего 4%. Чтобы решить эту проблему, Сергей Штогрин предложил предусмотреть в проекте бюджета на следующую трехлетку средства на их завершение.
Одной из наиболее эффективных мер господдержки, по мнению аудитора, стал туристический кешбэк.
Ростуризм выделяет деньги, а платежная система «Мир» взяла на себя все операционные дела и отработала технологии. Поэтому в целом жалоб никаких по этому поводу нет. Но все же есть одна проблема, – подчеркнул аудитор. – Из регионов поступают жалобы, что детским кешбэком не могут воспользоваться малообеспеченные семьи. Я думаю, что было бы целесообразно проработать этот вопрос, чтобы дать возможность людям из этой категории семей оздоровить своих детей».
Еще один механизм поддержки туротрасли, о котором рассказал аудитор, – это предоставление грантов на развитие внутреннего и въездного туризма. В 2020 году на поддержку общественных и предпринимательских инициатив федеральный бюджет направил 1,2 млрд рублей. Однако эти средства так и не послужили на благо развития туриндустрии – из-за отмены конкурсов они не были использованы и вернулись в бюджет. В 2021 году средства на эти цели были потрачены более результативно, но также остались неиспользованные средства в размере 48,6 млн рублей. «С 2022 года было принято решение передавать деньги на эти цели в виде субсидий субъектам Федерации, которые уже сами выделяют гранты. Понятно, что регионам виднее, кому и на какие нужды нужны средства. Поэтому мы это решение поддерживаем и думаем, что оно даст свой результат», – заявил Сергей Штогрин.
Отдельно в своем выступлении аудитор остановился на реализации Стратегии развития туристической отрасли до 2035 года. Она была утверждена еще в 2019 года, однако план реализации этого важного для отрасли документа до сих пор не принят.
Нужно добиться того, чтобы этот план был принят, чтобы он начал действовать, и стратегия реализовывалась. И тогда, я думаю, те задачи, которые стоят перед Ростуризмом и в целом перед государством в области развития туризма, будут решены. И это позитивно повлияет на развитие внутреннего туризма, его доступности для людей, поможет сделать путешествия по России более комфортными, безопасными и интересными», — заключил Сергей Штогрин.
