Одной из ключевых задач Россельхознадзора на сегодняшний день является пресечение экспорта товаров, не отвечающих требованиям стран-импортеров. Сопроводительные документы на подконтрольную ведомству продукцию оформляются должностными лицами Управления ветеринарии Санкт-Петербурга.
В 2019 году мониторинговой группой Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области неоднократно фиксировалось оформление государственными ветеринарными врачами субъекта ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, которая не отвечает требованиям стран-импортеров.
Так, специалистами ГБУ «Санкт-Петербургская государственная ветеринарная станция» был проведен контроль 623 тонн куриных и говяжьих субпродуктов. Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих их качество и безопасность, отсутствие предприятий-поставщиков в реестре экспортеров, партии были направлены в пункт пропуска через государственную границу РФ для оформления экспортных сертификатов в Китай и Вьетнам. В Большом Порту Санкт-Петербурга сотрудниками территориального Управления Россельхознадзора данные грузы были задержаны. С помощью анализа информации в системе «Меркурий, специалисты Россельхознадзора выяснили, что происхождение указанной продукции не подтверждено.
Отправка на экспорт таких грузов может лишить Россию права поставлять продукцию на внешние рынки.
Серьезной проблемой, угрожающей здоровью граждан, является оформление сотрудниками ГБУ «Санкт-Петербургская государственная ветеринарная станция» документов в системе «Меркурий» на просроченную пищевую продукцию.
Несмотря на многократные уведомления Россельхознадзором начальника Управления ветеринарии Санкт-Петербурга о данной проблеме, в ноябре текущего года 16 сотрудниками государственной ветеринарной службы Санкт-Петербурга оформлено 53 эВСД на продукцию с истекшим сроком годности общим объемом порядка 700 килограммов с целью реализации в пищу людям. Вся подконтрольная продукция направлялась в адреса предприятий общественного питания и места розничной торговли, 7 килограммов «тушек цыплят-бройлеров» поступило в детский сад Невского района Санкт-Петербурга. Наряду с этим выявлен факт оформления 6 эВСД на 60 килограммов продукции, направляемой в социальные учреждения города (детский санаторий, детский сад Калининского района, реабилитационный центр), с датой выработки, которая еще не наступила. Такая продукция незаконно заносится в систему «Меркурий» для того, чтобы к моменту поступления товаров в точку назначения, они считались свежими. При этом фактический срок годности таких товаров остается неизвестен, что влечет за собой риск потребления населением некачественного и небезопасного продовольствия.
Также Управление ветеринарии Санкт-Петербурга оформляет документы на просроченную продукцию, предназначенную в пищу животным. Так, с начала текущего года государственным врачом Ветеринарной станции Адмиралтейского, Московского, Фрунзенского и Центрального районов выписаны сертификаты на 630 кг мороженой рыбы с истекшим сроком годности и не проходившей ветеринарно-санитарную экспертизу, которая была направлена в адрес ООО «Санкт-Петербургский Дельфинарий».
Всего с начала 2019 года 16 сотрудниками Управления ветеринарии Санкт-Петербурга оформлено 116 электронных сертификатов на 14,5 тонн животноводческой продукции и 1805 яиц с истекшими сроками годности.
Еще одной проблемой, сохраняющей свою актуальность, остается легализация продукции неустановленного происхождения. Так, в 2019 году в Калининград на МАПП «Чернышевское» поступило 20 тонн «шпика свиного на шкуре замороженного». Груз следовал из Санкт-Петербурга по электронному ветеринарному сертификату, оформленному ветеринарным врачом Петербурга. При проведении документарного контроля и анализе информации в системе «Меркурии» выявлено, что товары выработаны из сырья неустановленного происхождения. Соответственно гарантировать качество и безопасность такой продукции не представляется возможным.
В июле 2019 года должностным лицом ветеринарной службы Санкт-Петербурга оформлен электронный ветеринарный сертификат на три партии куриных субпродуктов общем весом 3 тонны без проведения осмотра подконтрольной продукции. В дальнейшем товар поступил на предприятие Ленинградской области, где было установлено нарушение целостности упаковки и отсутствие маркировки. Крупная партия субпродуктов была уничтожена.
Управлением Россельхознадзора также выявлены случаи преждевременного гашения электронных ветеринарных сопроводительных документов на поступающую продукцию. Согласно порядку оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, эВСД должен быть погашен в течение 1 рабочего дня после доставки товара и его приемки. Однако мониторинговой группой Управления Россельхознадзора только в ноябре 2019 года выявлено более 20 случаев, когда подтверждение поступления партии продукции (гашение сертификата) осуществлялось до момента фактической доставки товара в пункт назначения. Также мониторинговой группой Управления Россельхознадзора неоднократно фиксировались случаи отсутствия в уже оформленных эВСД информации о номере автомобильного транспортного средства, в котором фактически перемещается продукция.
Данные факты свидетельствуют об отсутствии досмотра товаров и контроля условий их перемещения государственными ветеринарными врачами Управления ветеринарии Санкт-Петербурга.
Обо всех нарушениях, допущенных ветеринарными врачами Управления ветеринарии, регулярно информируется начальник данного ведомства. С начала года нарушения допускались 44 ветеринарными врачами.
Кроме того, Управлением ветеринарии осуществляется недостаточно эффективный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, работающих на территории региона и самостоятельно оформляющих электронные ветеринарные сертификаты. Так, с июля по октябрь 2019 года Россельхознадзор был вынужден заблокировать доступ к системе «Меркурий» для 72 уполномоченных лиц различных петербургских компаний, которые выписывали документы на просроченную продукцию и продукцию неизвестного происхождения.
Все вышеперечисленное свидетельствует о крайне попустительском отношении к обеспечению безопасности продукции, реализуемой на территории города и отгружаемой за его пределы, со стороны Управления ветеринарии Санкт-Петербурга.
Учитывая эти обстоятельства, становятся понятны причины, побудившие Управление ветеринарии Санкт-Петербурга стать одним из самых ярых противников внедрения электронной ветеринарной сертификации в России.
