ФАС отменила результаты 60 тендеров на обеспечение питанием школ и детсадов Василеостровского района из-за жалоб на нарушения в конкурсной документации. Сумма контрактов, которые должен был получить комбинат «Фирма Флоридан», как выяснили СМИ, составила 850 млн рублей. Не исключено, что ФАС возбудит уже 4 дело о картельном сговоре этой компании, в котором могут фигурировать и чиновники.
СМИ писали о блокировке 60 тендеров после жалобы «ТД Ленинградский», представители которого усомнились в возможности выполнить требования тендера, заявленные администрацией Василеостровского района, и не нарушить при этом закон.
От участников конкурса требовали для оценки качественных показателей приложить к заявкам скан-копии результатов анализов продукции, сделанные независимыми лабораториями. Компания с наибольшим числом исследований могла получить 20 баллов из 60 возможных. Для комбинатов питания, регулярно проводящих такие исследования, это не является проблемой.
Однако в документах есть название компании, благодаря чему можно понять, кто заказчик исследования. Это противоречит ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок» — данные должны быть анонимными. Представители «ТД Ленинградский» указали, что выполнение условий администрации Василеостровского района должно привести к дисквалификации участника тендера. Чтобы этого избежать, есть только один путь — проигнорировать требование и получить 0 баллов вместо возможных 20.
Можно, конечно, и зашифровать данные о компании в заключении лаборатории, однако это дает возможность недобросовестным участникам конкурса предоставить любое количество «справок о соответствии», воспользовавшись невозможностью проверить их подлинность.
Интересно, что в правилах тендера был нюанс: 20 баллов могла получить только компания, которая предоставила наибольшее количество справок. Всем остальным за этот конкурс поставили бы по 0 баллов.
Изучение рынка соцпита Василеостровского района позволило предположить, что тендер выиграет «Фирма Флоридан», которая 3 раза уличалась ФАС в участии в картельных сговорах. Владелицу компании Екатерину Чернышову считают дочерью бывшей главы УСП Натальи Петровой, занимавшей руководящий пост с 90-х годов и покинувшей его во время проверки Контрольно-счетной палатой, нашедшей много нарушений. Сотрудницей «Фирмы Флоридан» была и родственница Александра Захватова, которого СМИ называют другом и спецпредставителем губернатора Петербурга Александра Беглова.
Из-за условий тендера мог пострадать «Комбинат соцпитания Красносельского района», конкурирующий с «Фирмой Флоридан». В Василеостровском районе государственный комбинат в 2020 году выиграл почти половину контрактов, потеснив «Фирму Флоридан». Это произошло после ужесточения условий тендеров главой УСП Алексеем Барабанщиковым, решившим бороться с картелями и коррупцией.
Увольнение из УСП и арест Барабанщикова СМИ связывают с «Фирмой Флоридан», которую потеснил на рынке соцпита «КСП Красносельского района».
Алена Мироненко, ставшая главой УСП после Алексея Барабанщикова, в 2022 году организовала тендеры в Василеостровском районе по старой схеме. Результаты конкурса не устроили ТД «Ленинградский». ФАС изучила претензии комбината питания и сочла их обоснованными.
«Комиссия УФАС отмечает, что сведения об организации лабораторного контроля с подтверждением скан-копиями протоколов испытаний независимой лабораторией по лабораторному контролю за качеством готовых блюд и сырья с экспертными заключениями за последние 3 (три) года до даты подачи заявки не соотносятся с характеристиками объекта закупки. Тем самым Заказчик допускает подмену критериев оценки заявок с возможностью допущений формальных ошибок при заполнении первой части заявок, что ведет к отклонениям заявок участников», — сказано в решении антимонопольщиков.
ФАС выдала администрации Василеостровского района предписание об отмене итогов торгов, приведении конкурсной документации в порядок и повторной организации тендера. При этом, судя по дате публикации документов 18 августа, ФАС обязала районных чиновников завершить тендер по старой документации и объявить победителя.
Согласно данным ЕИС, итоги тендера в Василеостровском районе все же были подведены. Победила «Фирма Флоридан», которой комиссия присудила 100 баллов из 100 возможных.
«Фирма Флоридан» предоставила более 5 тысяч результатов лабораторных исследований, из которых комиссией были учтены 3 тысячи. Неизвестно, каким образом были скрыты данные о компании в скан-копиях.
Конкурент компании, предоставивший только 1 тысячу результатов анализов, из которых была учтена половина, получил по спорному критерию 0 балллов и занял 2 место по итогам тендера. Третья компания, КСП «Красносельского района, четко следовавшая условиям конкурса, была снята за это с торгов.
Проекты контрактов с «Фирмой Флоридан» появились в ЕИС 28 августа, однако все документы конкурса были официально аннулированы 2 сентября. Непонятно, почему ФАС постановила завершить тендеры, несмотря на выявленные проблемы с конкурсными документами. Ранее в Петербурге таких прецедентов не было. После вынесения решения об отмене торгов заказчик сразу же исправлял нарушения, а затем объявлял новые торги по другой документации. Возможно, ФАС планирует завести новое дело о картельном сговоре «Фирмы Флоридан», поэтому просто дала возможность задокументировать нарушения.
