СП РФ: Росводресурсы и регионы не обеспечили реализацию приоритетов Водной стратегии в ПФО

«В 2015-2017 годах четыре приволжских региона (Удмуртская Республика, Пермский край, Республика Башкортостан и Кировской область) ежегодно не обеспечивали выполнение от одного (Республика Башкортостан) до пяти показателей (Кировская область), установленных соглашениями о предоставлении субвенций на исполнение переданных полномочий в области водных отношений. Например, не обеспечено поступление в доход федерального бюджета платы за пользование водными объектами на сумму более 89 млн руб.», — сообщил на Коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Не достигнуты значения показателя «Доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды»: в Республике Башкортостан системами учета воды не оснащены 40 из 185 водозаборных сооружений (22%), в Удмуртской Республике – 2 из 40 (5%), в Пермском крае – 58 из 138 (42%). Не достигнут в ряде регионов и показатель «Доля очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод»: в Республике Башкортостан из 167 очистных сооружений системами учета не оснащены 29 (17%), в Удмуртской Республике – 89 из 143 (62%), в Пермском крае – 64 из 240 (27%), в Кировской области – 55 из 159 (35%). «В результате, по данным Камского бассейнового водного управления, свыше 10% объема воды забирается из поверхностных источников без учета измерительными приборами, что создает риски недопоступления в федеральный бюджет соответствующих доходов», — отметил аудитор.

Не обеспечена в проверенных регионах и безопасность гидротехнических сооружений: по 6-ти проверенным объектам инженерной защиты, расположенным в Республике Башкортостан, Удмуртской Республике и Пермском крае, отсутствуют утвержденные декларации безопасности, а пять из них не застрахованы как опасные объекты. Не организован должным образом учет и ремонт бесхозяйных ГТС. Это не позволяет оценить риски и возможные последствия возникновения чрезвычайной ситуации.

На 1 января 2018 г. регионами, входящими в зону деятельности Камского БВУ, выполнено 175 водохозяйственных и водоохранных мероприятий общей стоимостью 4,5 млрд руб., из них 2,2 млрд руб. – средства федерального бюджета.

В качестве общего недостатка отмечено отсутствие в региональных программах по развитию водохозяйственного комплекса ряда мероприятий, включенных в схему комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) бассейна реки Кама. В соответствии с Водной стратегией данные мероприятия должны быть завершены к 2020 г. Например, в Республике Башкортостан в региональную программу не вошли 97 из 169 мероприятий, в Удмуртской Республике — 13 из 30, в Пермском крае – 33 из 77. «В целом по зоне действия Камского БВУ за период с 2012 по 2017 год выполнено всего 59% мероприятий, включенных в схему комплексного использования и охраны водных объектов. Это создает существенные риски невыполнения оставшихся мероприятий к намеченному сроку и, соответственно, недостижения целей Водной стратегии», — подчеркнул аудитор.

В ходе проверки выполнения 100 мероприятий по двум стратегическим целям Водной стратегии (охрана и восстановление водных объектов и защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод), реализуемых объектами проверки по 128 контрактам на сумму 3,4 млрд руб., было выявлено 59 нарушений на общую сумму 4,2 млрд руб. Несмотря на значительные нарушения, сами объекты контроля отчитались о выполнении в полном объеме 98 мероприятий из 100. При этом оценка качества их выполнения не проводилась.

В Республике Башкортостан наибольшее количество нарушений было допущено при строительстве берегоукрепления на реке Белая в Уфе. Среди них:

необоснованное завышение стоимости контракта на сумму 113 млн руб.,

замена строительных материалов на сумму 1,1 млрд руб., а также

отсутствие у заказчика на момент проверки правоустанавливающих документов на часть земельных участков.

В Удмуртской Республике выявлены нарушения на сумму 217 млн руб., в том числе при выполнении мероприятий по экологической реабилитации Ижевского водохранилища. В 2014 г. регион не обеспечил уровень софинансирования экологической реабилитации водохранилища на сумму 56 млн руб., в 2016 г. не выполнил показатель, отражающий качество воды в Ижевском водохранилище, которое является одним из основных источников питьевого водоснабжения г. Ижевска.

Проверка Камского бассейнового водного управления показала, что до настоящего времени управление не утвердило правила использования 28 водохранилищ, на разработку которых в 2009-2014 гг. было израсходовано 138 млн руб. Кроме того, в государственный водный реестр не внесены данные по границам водоохранных зон и прибрежных защитных полос в четырех регионах (7 376 км или 36%). В 2-х регионах (Кировская область и Удмуртская Республика) не организована работа по определению границ зон затопления и подтопления, что может привести к срыву срока исполнения соответствующего поручения Президента Российской Федерации от 18 октября 2017 года.

Коллегия приняла решение направить представления Главе Республики Башкортостан, Председателю правительства Удмуртской Республики, Руководителю Камского БВУ и Директору федерального бюджетного учреждения по эксплуатации водохозяйственных объектов и сооружений бассейна р. Белой; обращения — в Следственный комитет и Генпрокуратуру; информационные письма — в Росприроднадзор и Ростехнадзор. Отчет направляется в палаты Федерального Собрания.