Счетная палата проверила исполнение бюджета в сфере высшего образования

Аудитор Счетной палаты России Дмитрий Зайцев:

Счетная палата проверила, как в 2021 году исполнили бюджет Московский государственный университет, Санкт-Петербургский государственный университет, Российская академия народного хозяйства и государственной службы и Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова.

В отчетном году практически все проверенные вузы показали высокий уровень исполнения расходов: РАНХиГС – 99,8%, Академия Глазунова — 99,9%, СПбГУ – 100%.

МГУ исполнил расходы на уровне 87,8%. Неисполненные назначения в размере 3,3 млрд рублей сформировались за счет остатков субсидии, выделенной на создание и развитие инфраструктуры инновационного научно-технологического центра МГУ «Воробьевы горы». Оплата работ на объекте будет произведена в I полугодии этого года.

В двух проверенных вузах (МГУ и СПбГУ) Счетная палата установила факты недостоверности бюджетной и бухгалтерской отчетности. «СПбГУ по итогам проверки исправил выявленные недочеты в полном объеме, МГУ – частично», – отметил на Коллегии аудитор Дмитрий Зайцев.

Кроме того, проверка выявила общие для всех вузов системные нарушения и недостатки, в частности, несоблюдение требований к расчету финансирования государственного задания. В МГУ объем финансового обеспечения госзадания завышен на 65 млн рублей.

Как и в предыдущие годы, Счетная палата отметила проблемы с выполнением майского указа Президента в части достижения установленного уровня оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы.

Так, в Академии Глазунова оплата труда профессорско-преподавательского состава сложилась на уровне 136% в Москве и 160% в Пермском филиале при плане 200% от средней зарплаты по региону. Ниже установленных значений оказалась и зарплата работников культуры в РАНХиГС – 62,5% от средней по региону при плане 100%. В МГУ установленный уровень оплаты труда педагогических работников и медперсонала не достигнут на 11-13%. В СПбГУ плановый показатель в целом выполнялся, хотя работники культуры, часть научных сотрудников и врачей получали меньшие выплаты.

Анализ закупочной деятельности вузов показал, что МГУ, СПбГУ и РАНХиГС с нарушением сроков предоставляли информацию в реестр контрактов или вообще не делали этого. Кроме того, Московский университет и РАНХиГС несвоевременно производили оплату выполненных работ и услуг, а Академия Глазунова не выставляла требования об уплате неустоек за ненадлежащее выполнение договоров.

Также с нарушениями вузы управляли и распоряжались федеральной собственностью. Например, МГУ не зарегистрировал право собственности Российской Федерации на 109 объектов и право оперативного управления на 20 объектов. Помимо этого, МГУ и СПбГУ направляли сведения в систему учета реестра федерального имущества с нарушением установленных сроков — от 8 дней до 10 лет. Академия Глазунова, в свою очередь, не заключила с арендатором договор на оплату коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг. «Это повлекло дополнительные расходы Академии за счет средств федерального бюджета. При этом в прошлом году ситуация была такая же практически», – отметил на Коллегии аудитор Дмитрий Зайцев.

Не обошлось без нарушений и в сфере капитального строительства. Так, СПбГУ с опозданием на 1 год ввел Комплекс дворцово-паркового ансамбля «Михайловская дача». Академия Глазунова не обеспечила передачу подрядчику разрешения на строительство, что привело к нарушению сроков начала строительных работ.