На балансе Минобрнауки числится 182 объекта незавершенного строительства на сумму более 38 млрд рублей

Кассовое исполнение расходов составило 388,7 млрд рублей, или 99,3% общего объема бюджетных ассигнований. Неиспользованные остатки составили 2,7 млрд рублей.

Дебиторская задолженность Министерства за 2015 г в целом снизилась на 8,4 млрд рублей (в 2,7 раза), составив на 1 января 2016 г. 14,5 млрд рублей. Кредиторская задолженность на 1 января 2016 г. составила 13,2 млн рублей.

Согласно результатам проверки, на 1 января 2016 г. остатки субсидий на выполнение госзадания составили 11,6 млрд рублей. При этом установленные показатели госзадания (с учетом 10% отклонения) учреждениями выполнены. Аналогичная ситуация отмечалось и по итогам проверки 2014 года. Тогда Министерству было рекомендовано учесть остатки 2014 года при расчете субсидии на госзадание на 2015 год. Однако Министерством этого не сделано. Корректировка госзадания на 2016 год с учетом подтвержденных к использованию остатков 2015 года также не производилась.

Проверка показала, что в отчетном периоде Минобрнауки не были соблюдены графики перечисления субсидии на софинансирование расходных обязательств ряда регионов (от 1 до 2 месяцев), нарушены сроки возврата регионам подтвержденных остатков субсидий прошлых лет на формирование сети школ для обучения детей-инвалидов, модернизацию детских садов и выплату стипендий Правительства на сумму более 4 млрд рублей. Ассигнования на капитальные вложения доведены Министерством до подведомственных учреждений на 2 и более месяцев позже установленного срока.

Анализ реализации госпрограммы «Развитие образования» показал, что по итогам 2015 г. не выполнены 19 из 186 запланированных мероприятий, не реализованы 3 контрольных события из 81, не достигнуты целевые значения по 15 показателям, в том числе плановое значение показателя «Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования».

Результаты проверки также свидетельствуют о низкой результативности капитальных вложений в рамках ФАИП. Из 85 объектов капитального строительства, включенных в ФАИП и подлежащих вводу в эксплуатацию в 2015 г., введено только 58 (68%). Кроме того, на балансе числится 182 объекта незавершенного строительства на сумму более 38 млрд рублей.

В ходе проверки были установлены факты неэффективного использования имущества, в том числе имущества, приобретенного для оснащения общежития студгородка в г. Санкт-Петербурге (ФГБУ «Управление межвузовского студенческого городка в Санкт-Петербурге») на сумму более 300 млн рублей. Объект в эксплуатацию не введен из-за судебных споров в отношении подрядчика. В 2016 году средства на завершение строительства не предусмотрены.

Кроме того, с 2014 г. не используется по назначению недвижимое имущество учебно-спортивной базы в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарии. Вместе с тем расходы на ее содержание за два последних года составили почти 23 млн рублей.

Анализ исполнения государственных контрактов выявил ряд нарушений действующего законодательства, в том числе факты удорожания стоимости строительства 2-х объектов на общую сумму 1,3 млн руб.

По 5 государственным контрактам на общую сумму 1,9 млн рублей срок между заключением контракта на оказание услуг и проведением мероприятий составил не более 2-х рабочих дней, а по двум контрактам мероприятия проводились непосредственно в день его заключения.

При проверке МГТУ им. Н.Э.Баумана были установлены признаки нецелевого использования бюджетных средств на сумму 2,8 млн рублей: Так, в 2014 г. оплата 4-х договоров, заключенных с ФАУ Главгосэкспертиза России, произведена за счет средств, выделенных Университету на выполнение государственного задания. По указанным фактам выписано 8 протоколов об административных правонарушениях. Проверка также показала, что образовательная деятельность по программам среднего профессионального образования осуществлялась Вузом в отсутствие лицензии.

В ходе проверки были выявлены признаки аффилированности в отношении директора Департамента стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки, который одновременно являлся заведующим кафедрой Высшей школы экономики. Проверка показала, что в рамках государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации указанному ВУЗу в период с 2013 по 2015 гг. была выделена субсидия на повышение его конкурентоспособности в размере более 2,5 млрд рублей. Как было отмечено на Коллегии, размер предоставленной субсидии рассчитывался по формуле с использованием коэффициента, определяемого Минобрнауки на основании предложений Совета по повышению конкурентоспособности ведущих университетов России, секретарем которого является вышеупомянутый Директор Департамента стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки, ответственный за проведение мероприятий по поддержке ведущих университетов. При этом методика расчета указанного коэффициента не разработана.

Кроме того, Минобрнауки (в лице вышеупомянутого директора Департамента) рекомендовало вузам в рамках мероприятий по повышению конкурентоспособности ведущих университетов принять участие в программе профессиональной переподготовки «Лидеры изменений для глобальных университетов», разработанной московской школой управления «СКОЛКОВО». В результате 15 вузов заключили контракты на обучение сотрудников на общую сумму 85 млн рублей. По этим двум фактам подготовлено обращение в Генпрокуратуру.

Проверка использования государственного имущества выявила отсутствие у Минобрнауки правоустанавливающих документов на ряд числящихся на балансе недвижимых объектов. При этом подобные нарушения были обнаружены по результатам проверки исполнения федерального бюджета за 2014 год. Однако в течение 2015 года мер по их устранению принято не было.

Внутренний финансовый аудит в Минобрнауке не ведется.

По результатам проверки направлены представления в Минобрнауки России и МГТУ им. Баумана, информационное письмо — в Росимущество, обращение — в Генеральную прокуратуру. Заключение направлено в палаты Федерального Собрания.