Дневное пленарное заседание Государственной Думы 19 января

Владимир Жириновский (ЛДПР) не поддержал идею коммунистов о возвращении к советской системе образования, считая нужным изменить систему подготовки учителей — сделать её более современной. В частности, депутат предложил учителям использовать в своей работе всевозможные интерактивные технологии и гаджеты, чтобы было интересно учиться. Признавая достижения советской школы, В.Жириновский выступил в защиту наступившей «другой эпохи», а также высказался по широкому кругу вопросов, включая критику ряда кандидатов в Президенты, социального расслоения общества, одиночества, создания семьи и решения квартирного вопроса для молодых семей.

Игорь Сапко (ЕР) рассказал о «пермской трагедии» и других событиях, «взбудораживших общество», отметив оперативность действий региональных властей, предложил в рамках «самого широкого общественного и экспертного обсуждения» изучить вопросы безопасности образовательных учреждений, «чтобы в итоге понять, как сделать систему охраны школ оптимальной, разумной». В первую очередь, по мнению И.Сапко, необходимо грамотно выстроить взаимодействие всех структур, которые, так или иначе, работают с детьми и подростками. Подход к обеспечению безопасности должен быть комплексным, при этом нужно разрабатывать единый для всей России регламент и единые стандарты обеспечения безопасности для всех образовательных учреждений, согласно которым специалисты с учетом целого ряда факторов и требований, в том числе, пожарной безопасности, будут определять, где должны располагаться эвакуационные выходы, турникеты, камеры видеонаблюдения и так далее, считает представитель фракции.

Депутат предложил провести «комплексную перезагрузку» подразделений по работе с несовершеннолетними, Правительству — взять под жесткий контроль обеспечение безопасности не только детей, но и учителей, а также обратил внимание на роль семьи в воспитании детей, где «школа может выступить помощником», в том числе и прививая подросткам нормы общения в Интернете. Кроме того, он акцентировал внимание на вопросах ответственности за медицинское сопровождение и наблюдение за психическим здоровьем подрастающего поколения.

Анатолий Грешневиков (СР) сделал акцент на вопросах экологии. Подводя итоги Года экологии, депутат обратил внимание на несоблюдение законодательства и ряд правонарушений в этой сфере, начиная с закрытия ряда СМИ экологической направленности до нецелевого использования средств, выделенных на сохранение великой русской реки – Волги.

А.Грешневиков привел примеры злоупотребления служебными полномочиями ряда чиновников в Подмосковье при реализации закона о лесной амнистии, по превращению заказников и заповедников в туристические кластеры, в частности, упомянул Соловки, Мещерский и другие, а также выступил с критикой работы Минприроды в целом.

Затем депутаты вернулись к рассмотрению законопроектов первого чтения:

Законодательную инициативу фракции «Единая Россия» — проект федерального закона № 299785-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», повышающий уровень безопасности детей и качество услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, — представила депутат Государственной Думы Ирина Яровая.

Депутат остановилась на важных аспектах в обеспечении безопасного отдыха детей: это типовой договор, реестр лагерей, проверенные туристические маршруты, информирование родителей и оперативного реагирования на нахождение детей в местах отдыха, а также заверила коллег в готовности фракции к коллективной доработке законопроекта

По словам И.Яровой, «обязательное размещение на региональных ресурсах органов исполнительной власти реестра организаций, которые имеют право осуществлять организацию детского отдыха детей, — это принципиально важно, потому что это тот достоверный источник, который дает первичную информацию для семьи о том, можно ли, в принципе, взаимодействовать с той или иной организацией по размещению ребенка на любой период, и подтверждение органами исполнительной власти в реестре означает, что эта организация имеет соответствующие допуски и разрешения, соответствует предъявляемым требованиям».

Второе очень важное условие — типовой договор. Депутат заявила: «Сегодня такая форма взаимодействия семьи и организации, которая берет на себя обязательства по организации отдыха ребенка, просто отсутствует. Типовой договор — это важнейший юридический факт, который будет устанавливать обязательства каждой стороны по обеспечению условий пребывания ребенка и устанавливает ответственность за безопасность ребенка в этот период».

Разработка типового договора возлагается на уполномоченный орган Федеральной исполнительной власти — Министерство образования. Законопроектом предлагается возложить обязанность на органы исполнительной власти разработать рекомендованные маршруты и разместить их на публичных ресурсах.

В содокладе председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева подчеркнула, что профильный комитет «всегда поддерживает инициативы Ирины Анатольевны, потому что они здравые», а также назвала законопроект своевременным и нужным. По её словам, на документ поступило более 80 положительных отзывов и только 8 имеют замечания, которые могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

В обсуждении участвовали: Геннадий Онищенко, Максим Иванов, Максим Осадчий, Ольга Окунева и другие депутаты. В частности, в ответ на вопрос А.Куринного о том, что нормы закона могут быть урегулированы подзаконными актами Минобрнауки, Ирина Яровая сказала, что нужно уходить от практики подзаконного регулирования во всем, что касается детей, переходя к прямым нормам регулирования. Эту позицию поддержала Тамара Плетнева. Геннадий Онищенко, указывая на действующие в законодательстве нормы, заявил, что надо надзорным органам «делать ту работу, которую нужно».

В заключительном слове Ирина Яровая напомнила, что все поставленные задачи страна решает последовательно. Депутат считает, что еще предстоит заняться качеством детского питания, в том числе и в местах отдыха. Она обратила внимание, что после того, как год назад был принят закон, посвященный детскому отдыху, в России впервые появилась надлежащая статистика о том, какое количество организаций, какое количество детей оздоравливается в тех или иных форматах: «Поэтому мы будем мониторить ситуацию и, конечно же, будем предлагать дополнительные решения по вопросам безопасности». Говоря о важности парламентского и общественного контроля, И.Яровая сообщила о создании экспертного совета по законодательному обеспечению безопасности детей и его ближайшем заседании, которое намечено на 25 января.

Законопроект принят в первом чтении единогласно, «за» — 405.

№ 51799-7 «О внесении изменений в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации», устанавливающий предельный размер премий и иных поощрительных выплат руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам отдельных организаций – не превышающий трехкратный среднемесячный размер зарплаты работников, представил депутат Государственной Думы Ярослав Нилов.

В содокладе от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов рекомендовал законопроект отклонить из-за неопределенности периодов вознаграждений, а также отметил, что благодаря действующим нормам Трудового кодекса обеспечена прозрачность и контроль в этой сфере.

В обсуждении участвовали: Олег Смолин, Алексей Куринный, Андрей Андрейченко, Валерий Гартунг, Олег Шеин. Депутаты интересовались существующей нормой соотношений зарплат и вознаграждений работников и руководителей, приводили примеры нарушений – когда при отсутствии прибыли руководители бюджетных предприятий назначают себе большие премии и зарплаты, предлагали распространить предлагаемые законопроектом нормы на все предприятия и организации.

О поддержке законодательной инициативы заявили представители фракций ЛДПР, «Справедливая Россия» и КПРФ; Валентина Кабанова  от имени «Единой России» рекомендовала отклонить.

Законопроект отклонен в первом чтении.

Следующую инициативу фракции ЛДПР — № 22852-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения размера и периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком» – также представил Ярослав Нилов.

От Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Анна Кувычко рекомендовала законопроект отклонить.

В обсуждении участвовали: Айрат Фаррахов, Андрей Андрейченко, Олег Смолин, Валерий Гартунг, Сергей Вострецов, Олег Шеин, Александр Шерин. Констатируя отсутствие мест в детских садах ряда регионов, депутаты предлагали не только увеличить срок оплачиваемого декретного отпуска не только до 3-х, но и до 7-ми лет – если нет детсада. Учитывая позицию фракции на оказание адресной помощи, Ольга Окунева рекомендовала инициативу отклонить.

Законопроект отклонен.

В соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы депутаты рассмотрели и отклонили в первом чтении законопроекты:

№ 1058532-6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

№ 136565-7 «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

№ 237272-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»;

№ 651934-6 «О внесении изменений в статью 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».