Совокупный объем неисполненных бюджетных назначений в минувшем году по всем объектам проверки составил 85,7 млрд руб. Почти половина из них приходится на Росавтодор – 37,8 млрд руб. или 5,6 % сводной бюджетной росписи. В значительной мере сумма сложилась из-за низкого исполнения расходов на межбюджетные трансферты (29,1 млрд руб.). Дело в том, что в 2019 году регионы оказались не готовы осваивать предоставленные на дорожную деятельность ассигнования. В результате 17 субъектов России не выполнили план по строительству и реконструкции автодорог общей протяженностью свыше 112 км.
На втором и третьем местах по объему неисполненных назначений оказались Минтранс и Росавиация. У них неизрасходованными оказались 15,8 млрд руб. и 13,6 млрд руб. соответственно.
Причины такого положения дел достаточно разнообразные. «Это позднее заключение государственных контрактов, ненадлежащее исполнение обязательств подрядчиками, а также их банкротства и низкое качество проектной документации», — сообщил на Коллегии аудитор Валерий Богомолов.
Кроме того, не вся проектно-сметная документация (ПСД) в итоге оказывается полезной. Так, часть из разработанных Минтрансом, Росавиацией, Росжелдором и Росморречфлотом ПСД осталась невостребованной. На их проработку ведомства потратили 13,1 млрд рублей федерального бюджета с 2006 года.
Счетная палата вновь обратила внимание на ситуацию с объектами незавершенного строительства.
«Всего не введено в эксплуатацию 36 объектов, запланированных на 2019 год, и не завершены проектные работы в отношении 33 объектов капитального строительства. В составе незавершенного строительства, — пояснил Валерий Богомолов, — есть объекты, реализация которых приостановлена, но консервация в нарушение градостроительного комплекса не проведена. Общая сумма затрат на такие объекты составила почти 7 млрд рублей».
Также Счетная палата выявила нарушения требований законодательства в сфере закупок. Ведомства не соблюдали сроки размещения планов-графиков закупок, информации о госконтрактах и отчетах об их исполнении в единой информационной системе. Помимо этого, Росжелдор c подведомственными ему учреждениями по отдельным контрактам потратили на оргтехнику в два с лишним раза больше средств, чем установлено нормативами. Расходы Росавиации на научно-исследовательские работы в отсутствие утвержденных нормативов затрат составили 13,8 млн руб.
«Минтрансом России и Росавтодором нарушались требования законодательства о закупках у субъектов малого предпринимательства. По данному факту нами подготовлены письма в Федеральную антимонопольную службу, так как действия должностных лиц Минтранса и Росавтодора содержат признаки административного правонарушения», — заявил аудитор.
В дорожной сфере проверка установила недостатки, которые негативно влияют не только на поступление доходов в бюджет, но и на развитие конкуренции. Счетная палата подготовила по ним предложения в Правительство.
«В частности, в настоящее время законодательно не закреплена обязанность заключения соглашений об установлении сервитута на земельные участки вдоль автодорог для размещения примыканий к объектам дорожного сервиса. В результате чего федеральный бюджет ежегодно недополучает более 850 млн рублей», — объяснил аудитор.
Счетная палата также выявила недостатки при выполнении бюджетных полномочий администраторов доходов. Если Минтранс и Росавиация в 2019 году не смогли выполнить план, то Ространснадзор его перевыполнил. Причем по отдельным видам доходов поступления превысили прогнозные значения более чем в 80 раз. Это свидетельствует о недостаточном качестве прогнозирования.
Помимо этого, объекты проверки нарушали требования по организации внутреннего финансового аудита, порядка формирования и выполнения государственного задания. Не все ведомства надлежащим образом осуществляли полномочие собственника федерального имущества, переданного подведомственным учреждениям.
«При реорганизации в 2019 году подведомственного Росавиации ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» была установлена недостача материалов и оборудования более чем на 107 млн рублей. Факты недостачи были отражены в актах инвентаризации, утвержденных руководством Росавиации. При этом Администрация аэропорта Домодедово не приняла меры по установлению причин возникновения недостачи и виновных лиц», — рассказал Валерий Богомолов.
Ознакомиться с заключениями Счетной палаты можно по ссылкам:
https://ach.gov.ru/upload/pdf/budget/%D0%9C%D0%98%D0%9D%D0%A2%D0%A0%D0%90%D0%9D%D0%A1.pdf
https://ach.gov.ru/upload/pdf/budget/%D0%A0%D0%9E%D0%A1%D0%90%D0%92%D0%98%D0%90%D0%A6%D0%98%D0%AF.pdf
https://ach.gov.ru/upload/pdf/budget/%D0%A0%D0%9E%D0%A1%D0%90%D0%92%D0%A2%D0%9E%D0%94%D0%9E%D0%A0.pdf
https://ach.gov.ru/upload/pdf/budget/%D0%A0%D0%9E%D0%A1%D0%96%D0%95%D0%9B%D0%94%D0%9E%D0%A0.pdf
https://ach.gov.ru/upload/pdf/budget/%D0%A0%D0%9E%D0%A1%D0%9C%D0%9E%D0%A0%D0%A0%D0%95%D0%A7%D0%A4%D0%9B%D0%9E%D0%A2.pdf
https://ach.gov.ru/upload/pdf/budget/%D0%A0%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%90%D0%9D%D0%A1%D0%9D%D0%90%D0%94%D0%97%D0%9E%D0%A0.pdf
На Купянском направлении: сохраняется высокий темп боевых действий в районе Кисловки и Котляровки; поступает информация…
Решение сделать 9 мая «днем Европы» было принято еще в прошлом году, тогда Зеленский объяснил…
Мне не единожды приходилось отвечать на вопрос про связь наших поколений и преемственность нашего дела.…
Верховная Рада, как и ожидалось, в 11 раз продлила на три месяца срок военного положения…
В Новосибирске торжественное мероприятие началось с выступления роты барабанщиков Сибирского кадетского корпуса. Механизированную колонну, в…
В преддверии одного из главных праздников в нашей стране - Дня Победы ребята каждого образовательного…