Основная проблема муниципалов сегодня – несоответствие объема полномочий доходам местных бюджетов

«Работая над докладом, мы проанализировали огромный объем информации. Выявились многие проблемы. Основное — это, конечно, несоответствие расходных полномочий доходным источникам местных бюджетов», — сказал Кидяев.

Он отметил, что в среднем по стране бюджеты муниципальных образований почти на треть пополняются от налогов – это более триллиона рублей. Почти две трети налоговых доходов составляет НДФЛ. В целом, доходы местных бюджетов в прошлом году выросли на 6%.

«При этом 60 регионов своими законами дополнительно закрепили за сельскими поселениями вопросы местного значения. Общий объем средств, поступивших для исполнения таких полномочий, составил 20,3 млрд. руб. А реальные расходы на такие полномочия составили 34,2 млрд. руб. Порядка 40% таких расходов в сельских поселениях не обеспечены дополнительными финансовыми ресурсами», — заметил депутат.

По его словам, причина недофинансирования местных бюджетов банальна: никто не знает, сколько денег нужно муниципалам для эффективного их исполнения.

«У нас пока нет методик и нормативов расчёта расходных обязательств муниципальных образований. Чтобы узнать, сколько нужно средств, надо понять, какие полномочия действительно выполняются и сколько они «стоят». То есть, мы должны не просто посчитать полномочия. А понять, есть ли вообще на них ресурсы у муниципального образования, есть ли необходимая инфраструктура и кадры», — считает Кидяев.

Он подчеркнул, что сейчас Конгресс на базе той информации, которую предоставляют советы муниципальных образований всей страны, уже формируют и тестируют такие расчеты, задействовано большое количество экспертов, ученых, партнерские институты.

«Пока эта работа ведется, очевидно, что эффективная реализация муниципалами своих полномочий невозможна без достаточной экономической базы. Местные бюджеты нуждаются в увеличении доли налоговых поступлений. Есть предложения, за счет чего она может быть увеличена. В первую очередь, специалисты говорят про НДФЛ по месту жительства, часть налога на прибыль (от 1% до 1,5%), часть транспортного налога, а также налог, взимаемый «по упрощенке», — рассказал он.

Кроме того, пополнить местные бюджеты могут сборы на добычу общераспространённых полезных ископаемых (песок, щебень, глина), сбор на рекламу и местную символику, что особенно важно для исторических городов и поселений. «Радует, что в ряде регионов часть этих налогов уже сегодня передается в местные бюджеты в виде единых нормативов отчислений», — заметил депутат.