28 мая 2020 года замглавы ФАС России принял участие в вебинаре Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на тему «Антимонопольное регулирование во времена кризиса»
В начале своего выступления Андрей Цыганов подчеркнул важность международного сотрудничества конкурентных ведомств в период кризиса и отметил, что ФАС России на постоянной основе отслеживает меры антимонопольного реагирования, предпринимаемые зарубежными конкурентными ведомствами, учитывает в работе рекомендации международных организаций, таких как ОЭСР, МКС, ЮНКТАД, и старается гармонизировать свою деятельность в соответствии с лучшими мировыми практиками.В ходе вебинара заместитель руководителя ФАС России рассказал зарубежным коллегам о том, как организована работа службы и какие меры антимонопольного реагирования предпринимаются ведомством в настоящее время. Он отметил, что в условиях временного закрытия предприятий и перехода работников на удаленный режим крайне непростой задачей является использование традиционных правоприменительных инструментов: для доказательства злоупотребления доминирующим положением путем установления монопольно высоких цен. Возникают трудности со сбором и изучением необходимой информации, проведение расследований и принятие решений занимает больше времени. Многие социально значимые товарные рынки являются конкурентными по своей природе, и в настоящее время весьма сложно доказать злоупотребление доминирующим положением каким-либо участником такого рынка.
«Очень важно, чтобы конкурентные ведомства могли влиять на ситуацию на рынках в условиях пандемии даже при отсутствии прямых правоприменительных полномочий, например, на конкурентных рынках. Поэтому мы активно используем механизмы «мягкого права», сотрудничаем с правоохранительными органами, а также реализуем множество инициатив в области адвокатирования», — рассказал Андрей Цыганов.
Замглавы ФАС сообщил, что ведомство осуществляет непрерывный мониторинг цен на социально значимые товары по всей территории страны, что в установленных законом случаях приводит к расследованиям, например, в отношении участников рынков медицинских изделий, хлеба и круп. По поручению Президента Российской Федерации такие расследования проводятся в тесном сотрудничестве с прокуратурой.
Однако одной из важнейших задач, стоящих перед ведомством в настоящее время, является развитие адвокатирования конкуренции в целях осознания бизнес-сообществом важности поддержания конкурентной среды экономики.
«На официальном сайте ФАС России и в социальных сетях публикуется исчерпывающая информация о деятельности ведомства в условиях пандемии, а должностные лица ФАС России и ее территориальных управлений проводят многочисленные онлайн брифинги, пресс-конференции и встречи с представителями бизнеса, акцентируя внимание общественности на важности конкуренции и недопустимости нарушения ее правил не только потому, что это может поставить под угрозу функционирование рынков, но и из-за недопустимости извлечения выгоды из страданий и страхов простых граждан. Девиз ведомства в настоящее время: вирус – не повод для обогащения», — отметил замглавы ФАС России.
Даже простая публикация о сравнении текущих цен на социально значимые товары в разных товарных сетях или в соседних регионах, собранная на основе мониторинга ФАС России, может привести к быстрой и существенной корректировке ценовой политики участников рынка. То же самое касается предупреждений и предостережений, активно используемых ФАС в своей повседневной деятельности.
В завершение своего выступления Андрей Цыганов также подчеркнул: «В настоящее время, чем обширнее инструментарий, используемый конкурентными ведомствами, чем шире набор возможных альтернатив действий. Чем больше ведомства открыты для общественности – тем лучше».
В рамках вебинара национальным опытом антимонопольного регулирования во времена кризиса также поделились представители конкурентных ведомств Австралии, Испании, Литвы, Новой Зеландии, Южной Африки и Еврокомиссии, в качестве независимых экспертов выступили представители ОЭСР, бизнеса и научного сообщества.
