В 2018 г. во всех ведомствах, кроме Росгидромета, отмечен значительный рост дебиторской задолженности. В Роснедрах, например, она выросла более чем в 6 раз, в основном по разовым платежам за пользование недрами, так как срок оплаты наступает в I квартале 2019 года. У Росприроднадзора практически в 2 раза выросла просроченная дебиторская задолженность. Основная причина — длительные сроки претензионной работы.
Отдельное внимание в ходе проверки было уделено качеству реализации государственных программ и мероприятий, оказывающих влияние на достижение целей нацпроекта «Экология». Результаты проверки свидетельствуют о том, что Минприроды, как ответственный исполнитель 3 госпрограмм и двух ФЦП, в 2018 году со своими задачами не справилось: показатели выполнены на достаточно низком уровне – от 74,3 до 85,5%.
Например, по госпрограмме «Охрана окружающей среды» не достигнуты 12 из 83 показателей, по госпрограмме «Воспроизводство и использование природных ресурсов» — 27 из 105, включая наиболее значимые показатели, характеризующие прирост ресурсов и запасов полезных ископаемых.
Особенно сложная ситуация отмечена по ФЦП «Охрана озера Байкал»: достигнуто меньше половины показателей — 44,4%. Это практически в 2 раза ниже уровня 2017 года.
В 2018 г. подведомственные учреждения Минприроды должны были обеспечить строительство объектов инфраструктуры, необходимых для развития экологического туризма в районе озера Байкал. На момент проверки использовано чуть более половины выделенных на это средств и уже есть существенное отставание от плановых сроков завершения строительства этих объектов. До сих пор не начаты мероприятия по ликвидации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, хотя с 2013 года на их выполнение выделено уже более 4 млрд рублей.
Не намного лучше обстоят дела и с реализацией пилотного проекта по созданию инфраструктуры обращения с отходами. Проект стартовал в 2018 году, в нем приняли участие 18 регионов. Общий объем выделенных на него субсидий составил 900 млн рублей.
С одной стороны, нельзя сказать, что проект полностью провалился: в ходе его реализации в 7 регионах были созданы современные мусоросортировочные комплексы. В то же время в трех регионах — Тульской области, Чукотском автономном округе и Республике Мордовия — проект завершился ничем, а выделенные им 131 млн рублей вернулись в бюджет. Причины у каждого региона свои — от отсутствия ПСД до позднего заключения контрактов.
До настоящего времени Минприроды не ввело в эксплуатацию ФГИС «Наша природа» при том, что изначально планировало это сделать еще в августе 2018 года. В соответствии с концепцией нацпроекта «Экология» система должна стать основным инструментом взаимодействия государства с гражданским обществом по вопросам охраны окружающей среды. На ее создание затрачено более 75 млн рублей.
«Изложенные факты, на наш взгляд, свидетельствуют о достаточно высоких рисках несвоевременного или неполного выполнения отдельных мероприятий нацпроекта «Экология», — заявил на Коллегии аудитор Счетной палаты Алексей Каульбарс.
