Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев напомнил, что первое чтение документа было еще в прошлом созыве, в декабре 2013 года. «С тех пор не прекращаются споры, дебаты относительно того, какие нормы и как должны быть отражены в этом законопроекте. Мы считаем, что он сейчас подготовлен, мы достигли компромисса со всеми заинтересованными сторонами», — отмечал он.
Парламентарий подчеркнул, что закон прежде всего «гарантирует свободный бесплатный доступ граждан к любительской рыбалке. «Ограничена она может быть только на землях обороны и безопасности, на участках, выделенных для производства аквакультуры, и на особо охраняемых природных территориях. На остальной территории — полностью бесплатная и беспрепятственная рыбалка», — сообщил депутат.
Николай Николаев напомнил о спорах, связанных с так называемыми промысловыми участками, которые были выделены для осуществления любительского рыболовства. «В 2011–2012 годы было много скандалов и споров, связанных с тем, что у нас появились регионы, где рыбопромысловые участки занимали порядка 80% от общей площади рек, озер, которые могли быть использованы рыбаками-любителями для рыбалки. Время таких рыбопромысловых участков подошло к концу, и к 31 декабря 2020 года они должны быть все закрыты», — заявил глава Комитета.
Согласно документу, исключения будут сделаны только для некоторых участков на территории бассейнов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
«Это участки, которые, по факту, выполняют природоохранные функции: занимаются культивацией и охраной особо ценных пород рыб и допускают рыбалку исключительно по принципу «поймал — отпусти». Перечень таких участков будет определен Правительством по представлению глав регионов», — пояснил парламентарий.
Председатель Комитета сообщал, что ко второму чтению из закона были исключены все положения о введении именных разрешений, которые предлагались в первоначальной редакции документа. «В поправках Правительства предлагалось введение таких разрешений на виды рыб, которые устанавливал бы регион. Однако мы посчитали, что такая мера грозит вылиться для наших граждан в установление платы за рыбалку. Мы понимаем, что выдача любого подобного документа — это те или иные платежи. Не говоря уж о том, что введение именных разрешений могло ограничить возможности любительской рыбалки для несовершеннолетних», — отметил он.
«Мы много обсуждали эту тему. Хотя в правительственных поправках, которые пришли ко второму чтению, предлагалось сохранить такие именные разрешения, мы решили от них отказаться. Выдача любых разрешений — это риск для людей новых платежей, каких‑то поборов, это неприемлемо. Во втором чтении никаких именных разрешений на любительскую рыбалку нет», — подчеркнул депутат.
В документе определен порядок и вопросы оборота сетей. Закон запрещает оборот жаберных сетей и вылов рыбы с помощью сетей.
Исключения сделаны для регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока, где рыбалка с помощью сетей может быть открыта в определенные промежутки времени. При этом, по словам Николая Николаева, сети в этих регионах становятся настоящим «орудием лова» — каждая сеть должна получить индивидуальную маркировку и пройти регистрацию.
Кроме того, ограничивается подводная охота в местах массового отдыха, это связано с безопасностью граждан, пояснил парламентарий. Предусматривается запрет на рыбалку с использованием взрывчатых и химических веществ, а также с помощью электротока.
Вводится понятие «суточной нормы» вылова. Эта мера нацелена на сохранение рыбы в водоемах средней полосы, особенно вблизи больших городов, где нагрузка на водоемы повышенная.
Закон учитывает интересы рыболовов-любителей, которых в нашей стране насчитывается более 20 млн, заключил Николай Николаев.
