Опубликован Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за ноябрь 2018 года

Аналитический комментарий

 

 

События ноября свидетельствуют о сохранении электоральных рисков, обозначившихся во время сентябрьского Единого дня голосования. Результаты выборов главы Хакасии показали, что негативная по отношению к власти мобилизация избирателей может сохраняться на протяжении нескольких недель и даже месяцев, а попытки ее «размывания» с помощью кадрового обновления без сущностных политических изменений приносят лишь ограниченный эффект.

В то же время главной региональной кампанией 2018 года по-прежнему остаются выборы губернатора Приморского края. По состоянию на начало декабря полноценного консенусного прогноза относительно их итогов не сформировалось. В кампании Олега Кожемяко имеется ряд переменных, способных оказать определяющее воздействие на итог кампании:

1. Уровень явки. С учетом более высокой поддержки пенсионеров штаб Кожемяко заинтересован в более низкой явке.

2. Реакция избирателей на действия А.Ищенко, которые могут быть истолкованы и как «предательство», и как, наоборот, отказ от такого «предательства» и продолжение борьбы в новых формах.

3. Колебания маятника протестной политической активности граждан: пока эксперты затрудняются сказать, достигли ли колебания максимального уровня и следует ли ожидать быстрого рассасывания политизации.

4. Неодинаковость тактик избирателей в случае, если голосование будет прочитано ими как новый первый тур (когда политизация только начинает проявлять себя) или же как третий (менее комфортный для власти сценарий). Это влияет и на эффективность проводимой элитной мобилизации вокруг власти: в первом туре элиты оказывают большее воздействие на поведение избирателей, чем в последующих.

Исход приморских выборов может оказать определяющее влияние на старт подготовки к губернаторским выборам следующего года. Пока она разворачивается по классическому сценарию: предварительная ротация для предъявления обновления без радикальной перестройки образа власти. Не случайно многие из новых врио пока находятся лишь в поиске своей повестки и своего образа. В целом приморские выборы определят общий уровень ожидаемой политической динамики 2019 года, под который будет подстраиваться система управления политическими рисками.

К таким гипотетическим рискам могут быть отнесены:

• Фактор усложнения перед властной системой задач и необходимости запуска политических инструментов выхода из кризисных ситуаций.

• Фактор возможного роста «элитной вольницы» в случае накопления прецедентов избавления элитами от конфликтного губернатора с помощью механизма выборов.

• Фактор прецедента запуска врио губернатора «антимосковской» повестки в условиях отсутствия традиции работы с темой и легкой мобилизации на антимосковской волне под знаменами оппозиции.

• Фактор востребованности оппозиционных кандидатов со стартовыми низкими известностью и антирейтингом, которых труднее делать мишенями контрпропаганды.

• Дефицит собственных повесток у глав регионов, которые могут оказаться не способны скорректировать ситуацию в случае снижения качества федеральной повестки и общего ухудшения социальных настроений.

• Фактор экономической ситуации и бюджетной политики. Вследствие этого кампания может проходить как при восходящем, так и при нисходящем тренде, необходимости сокращать распределяемые ресурсы.

• Фактор легкой концентрации антирейтинга власти вследствие ее малоудачных шагов и генерирования негативной повестки – особенно заметный на фоне осенней эпидемии малоудачных заявлений чиновников разного уровня, вызвавших большой общественный резонанс.

КАРТА ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ РИСКОВ НА ВЫБОРАХ ГЛАВ РЕГИОНОВ 2019 ГОДА

Внутриэлитные риски

Имиджевые риски (антирейтинг власти)

Коммуникационные риски (отсутствие собственной повестки, неспособность к информационному лидированию)

Социальные риски (социальное самочувствие, проникновение в повестку негативных тем)

Экономические риски (состояние экономики и качество бюджета)

Итого

Умеренные риски

Башкортостан

2

3

1

2

2

10

Курская область

2

2

3

2

3

12

Калмыкия

2

3

3

2

3

13

Растущие риски

Вологодская область

3

3

3

2

3

14

Оренбургская область

3

3

3

3

2

14

Курганская область

2

2

3

3

4

14

Липецкая область

2

3

4

2

3

14

Челябинская область

3

4

3

4

1

15

Забайкальский край

2

2

4

3

4

15

Астраханская область

3

2

5

3

3

16

Республика Алтай

3

4

3

3

3

16

Высокие риски

Мурманская область

4

4

3

4

2

17

Ставропольский край

4

3

3

4

3

17

Санкт-Петербург

3

4

3

5

1

17

Сахалинская область

3

5

5

3

1

17

Волгоградская область

4

4

4

4

4

20

Normal 0 false false false RU X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin-top:0cm; mso-para-margin-right:0cm; mso-para-margin-bottom:8.0pt; mso-para-margin-left:0cm; line-height:107%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri",sans-serif; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin; mso-bidi-font-family:"Times New Roman"; mso-bidi-theme-font:minor-bidi; mso-fareast-language:EN-US;} Оценки даны по 5-балльной шкале, где 5 – максимальный уровень рисков, 0 - минимальный
Михаил Виноградов, Президент Фонда «Петербургская политика»
6 декабря 2018 года
ТОП-30 событий месяца в региональной политике
1. Избрание на пост губернатора Хабаровского края кандидата КПРФ Валентина Коновалова
2. Кампания по выборам губернатора Приморского края
3. Назначение полпреда президента в СЗФО Александра Гуцана
4. Возобновление дискуссий о территориальной принадлежности Южных Курил
5. Включение Бурятии и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа
6. Обращение сахалинской областной думы к Владимиру Путину с просьбой решить вопрос о назначении врио губернатора
7. Поражение Екатеринбурга в борьбе за проведение в 2025 году всемирной универсальной выставки «ЭКСПО»
8. Признание арбитражным судом банкротом волгоградского металлургического комбината «Красный Октябрь»
9. Осквернение памятника и могилы Иммануила Канта в Калининграде
10. Назначение Любови Совершаевой руководителем аппарата губернатора Санкт-Петербурга
11. Направление сахалинской облдумой отрицательного заключения на законопроект о горизонтальном субсидировании
12. Дискуссии вокруг резонансных заявлений главы департамента молодежной политики Свердловской области Ольги Глацких
13. Назначение мэра Челябинска Евгения Тефтелева на пост вице-губернатора области
14. Избрание на пост мэра Великого Новгорода менеджера ПАО «Акрон» Сергея Бусурина
15. Избрание сити-менеджером Астрахани зампреда областного правительства Радика Харисова
16. Срыв конкурса по выборам мэра Димитровграда из-за противоречий в конкурсной комиссии между представителями КПРФ и губернатора
17. Приговор к 11 годам колонии строгого режима бывшему вице-губернатору Владимирской области Дмитрию Хвостову
18. Приговор к 8 годам колонии строгого режима бывшему вице-губернатору Вологодской области Николаю Гуслинскому
19. Арест бывшего первого вице-губернатора Новгородской области Бориса Воронцова
20. Арест бывшего замгубернатора Курганской области Романа Ванюкова
21. Домашний арест врио мэра Махачкалы Абусупьяна Гасанова, подозреваемого в хищениях из бюджета
22. Арест бывшего мэра Миасса Станислава Третьякова, подозреваемого в получении крупной взятки
23. Отставка главы Киселевска Сергея Лаврентьева
24. Отставка мэра Буденновска Валерия Шевченко
25. Отстранение от должности начальника ГУ МЧС по Саратовской области Игоря Качева, в отношении которого возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий
26. Обращение ярославского губернатора Дмитрия Миронова к Владимиру Путину с просьбой отменить строительство целлюлозного комбината в Вологодской области на берегу Рыбинского водохранилища
27. Поиск новых участков под строительство китайского завода по переработке молока, после того как жители Моргаушского района выступили против планов сотрудничества с компанией «Сычуань – Чувашия»
28. Дискуссии о присвоении аэропортам имен исторических деятелей
29. Арест в Екатеринбурге политтехнолога Александра Устинова
30. Гибель вице-спикера заксобрания Красноярского края Алексея Клешко
РЕЙТИНГОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

Регион

Рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Калужская область

8,4 (8,4)

0,0

Ленинградская область

8,4 (8,4)

0,0

Томская область

8,3 (8,3)

0,0

Чукотский АО

8,3 (8,3)

0,0

Белгородская область

8,5 (8,6)

-0,1

Ямало-Ненецкий АО

8,1 (8,2)

-0,1

Мордовия

8,0 (8,1)

-0,1

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

Регион

Рейтинг

Динамика за месяц

Татарстан

7,5 (7,4)

0,1

Пермский край

7,0 (6,9)

0,1

Ненецкий АО

7,2 (7,1)

0,1

Адыгея

7,9 (7,9)

0,0

Костромская область

7,9 (7,9)

0,0

Пензенская область

7,9 (7,9)

0,0

Тульская область

7,9 (7,9)

0,0

Тюменская область

7,8 (7,8)

0,0

Москва

7,4 (7,4)

0,0

Воронежская область

7,1 (7,1)

0,0

Ханты-Мансийский АО

7,0 (7,0)

0,0

Тыва

7,4 (7,5)

-0,1

Вологодская область

7,4 (7,6)

-0,2

Камчатский край

7,4 (7,6)

-0,2

Тамбовская область

7,4 (7,6)

-0,2

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

Регион

Рейтинг

Динамика за месяц

Магаданская область

6,9 (6,8)

0,1

Псковская область

6,3 (6,2)

0,1

Московская область

6,2 (6,1)

0,1

Рязанская область

6,6 (6,6)

0,0

Калининградская область

6,3 (6,3)

0,0

Нижегородская область

6,2 (6,2)

0,0

Тверская область

6,0 (6,0)

0,0

Оренбургская область

6,8 (6,9)

-0,1

Амурская область

6,7 (6,8)

-0,1

Ивановская область

6,0 (6,1)

-0,1

Кемеровская область

6,0 (6,1)

-0,1

Свердловская область

6,9 (7,2)

-0,3

4. Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов)

Регион

Рейтинг

Динамика за месяц

Санкт-Петербург

5,6 (5,4)

0,2

Саха

5,6 (5,5)

0,1

Курская область

5,9 (5,9)

0,0

Липецкая область

5,9 (5,9)

0,0

Ярославская область

5,9 (5,9)

0,0

Красноярский край

5,8 (5,8)

0,0

Новгородская область

5,7 (5,7)

0,0

Кировская область

5,6 (5,6)

0,0

Самарская область

5,6 (5,6)

0,0

Еврейская АО

5,2 (5,2)

0,0

Орловская область

5,2 (5,2)

0,0

Ставропольский край

5,2 (5,2)

0,0

Иркутская область

5,1 (5,1)

0,0

Калмыкия

5,1 (5,1)

0,0

Мурманская область

5,1 (5,1)

0,0

Бурятия

5,0 (5,0)

0,0

Удмуртия

5,0 (5,0)

0,0

Ростовская область

5,9 (6,0)

-0,1

Смоленская область

5,6 (5,7)

-0,1

Башкортостан

5,3 (5,4)

-0,1

Чувашия

5,1 (5,2)

-0,1

Ульяновская область

5,7 (5,9)

-0,2

Саратовская область

5,5 (5,7)

-0,2

Архангельская область

5,6 (5,9)

-0,3

Сахалинская область

5,1 (5,5)

-0,4

5. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)

Регион

Текущий рейтинг

Динамика за месяц

Марий Эл

4,9 (4,9)

0,0

Брянская область

4,8 (4,8)

0,0

Коми

4,6 (4,6)

0,0

Астраханская область

4,5 (4,5)

0,0

Ингушетия

3,9 (3,9)

0,0

Челябинская область

3,8 (3,8)

0,0

Кабардино-Балкария

3,7 (3,7)

0,0

Хабаровский край

3,7 (3,7)

0,0

Владимирская область

3,2 (3,2)

0,0

Забайкальский край

3,2 (3,2)

0,0

Северная Осетия

2,9 (2,9)

0,0

Приморский край

2,3 (2,3)

0,0

Дагестан

1,8 (1,8)

0,0

Омская область

4,9 (5,0)

-0,1

Новосибирская область

4,8 (4,9)

-0,1

Карелия

4,7 (4,8)

-0,1

Республика Алтай

4,7 (4,8)

-0,1

Чечня

4,2 (4,3)

-0,1

Карачаево-Черкесия

4,1 (4,2)

-0,1

Краснодарский край

4,1 (4,2)

-0,1

Алтайский край

3,9 (4,0)

-0,1

Курганская область

3,5 (3,6)

-0,1

Волгоградская область

4,5 (4,7)

-0,2

Хакасия

2,3 (2,8)

-0,5

Добавить комментарий


Вы сейчас здесь: