ЦИК «Рейтинг»: Национальный Рейтинг Мэров (январь-март, 2018)

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России (как и в стране в целом). Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Александр Моор (Тюмень) сохранил первое место в «Национальном рейтинге», хотя по сравнению с предыдущим исследованием увеличилось количество критических высказываний в его адрес. Зимой и в начале весны город неоднократно засыпало снегом. Часть экспертов оказались недовольными качеством уборки Тюмени, часть посчитали её вполне приемлемой. Тем более, что ситуацию, когда за неделю выпадало две месячных нормы осадков, вполне справедливо отнести к разряду аномальных. Так или иначе, не обошлось без десятибальных пробок и прочего сезонного негатива.

Не самой выигрышной была история с видеообращением к Владимиру Путину жителей одного из тюменских районов, проживающих в аварийных условиях и уставших ждать расселения. В ответ городские власти принялись энергично искать пути сокращения сроков ожидания (ориентировочно с 10 до 5 лет). Также мэр признал, что счета за коммунальные услуги, выставляемые данной категории горожан, являются несправедливыми, и данную ситуацию управляющей компании придётся менять. У экспертов возник закономерный вопрос, почему для реакции городских властей потребовалось обращение жителей к президенту?

Вместе с тем, несмотря на частные неприятности, тюменская мэрия продолжала держать марку одной из лучших в России. Её высокий авторитет подтвердил визит в регион делегации Омской области во главе с губернатором Александром Бурковым. В программе визита значилась встреча с Александром Моором, целью которой было ознакомление с передовым опытом организации городского хозяйства.

В рассматриваемый период были закончены масштабные работы по благоустройству нескольких километров набережной на правом берегу реки Туры. В феврале на областном уровне подняли стратегически важный для города вопрос о строительстве ещё одного моста через эту водную артерию. В ближайшие два года планируется завершить создание объездной дороги вокруг Тюмени, что позволит открыть сразу несколько новых маршрутов общественного транспорта. Близится к завершению ещё один масштабный проект: в городе будет открыт крупнейший в Западной Сибири аквапарк. Таким образом, имиджево выигрышных для мэра событий было вполне достаточно. Однако наибольший резонанс среди экспертов вызвал отказ Александра Моора от возведения 25-этажной высотки многофункционального делового центра. Благоприятный отклик на такое решение у многих экспертов сочетался с изрядной долей удивления, особенно учитывая внушительное лобби, работающее в пользу данного проекта, включающее и некоторых городских депутатов.

Значимым фактором, обеспечившим позитивный тренд в исследовании Ильсура Метшина (Казань), явились слова Владимира Путина, упомянувшего столицу Татарстана в качестве примера успешного обновления городской среды и инфраструктуры. Большинство экспертов «Национального рейтинга» просто не могли проигнорировать это заявление президента, подкрепившего имидж и республиканских властей, и, без сомнения, самого Ильсура Метшина. Оно, в итоге, оказалось весомей даже коммунальных неприятностей, случившихся в Казани в рассматриваемый период. Кроме того, «на ура» было воспринято экспертами продолжение уникальной для российских муниципалитетов практики массовой проверки городских чиновников на детекторе лжи.

В остальном, между положительными и отрицательными откликами о ситуации в городе существовал своеобразный паритет: и тех и других было достаточно много. Несколько раз в этом году Казань оказывалась в снежном плену. Генерировали недовольство случавшиеся перебои с электро и теплоснабжением; от зловония страдали жители нескольких домов, рядом с которыми построили канализационную станцию. Продолжала волновать умы перспектива размещения в Казани мусоросжигательного завода. Вместе с тем, подведение итогов прошлого года по большинству направлений оказалось для мэрии однозначно выигрышным.

Планы на 2018 также внушают оптимизм: на дорожный ремонт предполагается выделить 5,5 млрд рублей, а на приведение в порядок дворов – ещё миллиард; город ждёт открытие нового зоопарка; визитной карточкой является масштабное строительство школ (по утверждению Ильсура Метшина, в этом муниципалитет опережает все города-миллионники РФ). Признанием заслуг мэра в благоустройстве Казани явилось назначение его региональным координатором федерального проекта «Городская среда». Вновь анонсировано строительство новой ветки метрополитена, — чрезвычайно важного проекта для развития Казани.

В итоге столкновение различных оценок склонило в «Национальном рейтинге» чашу весов в пользу Ильсура Метшина, вышедшего в исследовании на второе место.

Продолжает занимать высокие позиции в «Национальном рейтинге» Ирек Ялалов (Уфа). В рассматриваемый период состоялось подведение итогов за 2017 год. При этом «обновлённому» составу мэрии под руководством Ирека Ишмухаметовича удалось продемонстрировать хорошие достижения сразу по нескольким ключевым параметрам социально-экономического развития. Среди них — сокращение безработицы, прирост городского населения, общее улучшение деловой среды в мегаполисе. Уфа заняла второе место по объёмам отгруженной продукции среди российских городов с населением около миллиона человек. Кредитная задолженность столицы Башкортостана уменьшилась на 2 млрд рублей, а собственные доходы возросли на 630 млн. Вообще, итоговый отчёт мэра прошёл для него на редкость удачно, — несмотря на попытку недоброжелателей накалить обстановку, информационные вбросы соответствующей направленности, он был поддержан подавляющим большинством депутатов Горсовета (31 из 34). Практически все эксперты «Национального рейтинга» расценили такой результат как безусловную победу мэра.

Также имидж Ирека Ялалова поддержало благодарственное письмо Минстроя России, полученное за успешное формирование комфортной городской среды в рамках Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

Уфимский мэр прочно встроен во властно-управленческую вертикаль и уже давно входит в региональную элиту. Это позволяет ему, в частности, добиваться дополнительных дотаций для Уфы от республиканского правительства. В сравнении с минувшим годом, первые месяцы 2018 г. можно охарактеризовать как более чем благоприятные для столичной мэрии. Сити-менеджеру Уфы удалось в зимний период значительно улучшить работу столичной администрации, всех муниципальных служб и управляющих компаний. По имеющейся информации, в сравнении с прошлым годом горожане в десять раз меньше обращались с жалобами на плохую уборку снега. По мнению экспертов, способствовала лучшей управляемости муниципальной администрации заблаговременно проведённая серия отставок, особенно увольнение бывшего первого заместителя градоначальника, отвечающего за строительный сектор, и уход главного инженера города, потакавшего развитию системы точечной застройки.

Усилия муниципалитета по повышению явки на выборах президента, позволили мобилизовать городской электорат, обеспечить отличную организацию и получить хороший для партии власти результат, что также засчитано в пользу мэра. Высокая явка объясняется экспертами, в том числе реализацией «фонового проекта» по рейтинговому голосованию за благоустройство парка «Кашкадан», который находится в самом большом и крупнонаселённом районе Уфы. Внимание к этому городскому району обозначалось мэром башкирской столицы задолго до начала дня выборов. Ранее Ялалов говорил о необходимости развития северной части Уфы, так как в облагораживание юга города власти серьёзно вложились ещё в период проведения международных форумов ШОС и БРИКС в 2015 г.

Также эксперты оценивают диалог властей Уфы и горожан, как всё более и более эффективный. С интересом они восприняли идею мэра сделать сайт городской администрации трёхязычным. Некоторые из них, однако, посчитали, что с учётом состава населения республики, к башкирскому, русскому и английскому языкам было бы разумно добавить ещё и татарский.

По мнению большинства экспертов «Национального рейтинга», неблагоприятным для Константина Полежаева (Белгород) событием, явилось назначение племянника губернатора на должность первого вице-мэра. Достаточно широко распространилось мнение о том, что данный пост для Михаила Савченко является промежуточным. В дальнейшем региональные власти якобы рассматривают его кандидатуру в качестве замены нынешнего мэра. Так это или нет, но появилась некая нестабильность в доселе стабильно высоких оценках городской администрации. В любом случае, наличие такого подчинённого, который имеет прямой «родственный» выход на областного главу объективно не является для Константина Полежаева подарком. Заметным положительным событием стало благодарственное письмо Госдумы РФ мэру Белгорода, посвящённое успехам в реализации программы «Формирование комфортной городской среды». Одобрены экспертами «Национального рейтинга» планы предоставления 350-ти земельных участков многодетным семьям, а также внимание, уделяемое отцами города благоустройству частного сектора.

В то же время обильные снегопады оказались не по зубам коммунальным службам. Общий итог оказался не в пользу Константина Полежаева, несколько ухудшившего положение в лидирующей группе исследования.

Важным событием региональной жизни явилось принятие городской Думой отчёта Айсена Николаева (Якутск). Отчёт содержал как подведение итогов за прошлый год, так и наметил основные направления развития Якутска в году наступившем. Эксперты «Национального рейтинга» подчеркнули, что, несмотря на достаточно напряжённую внутриполитическую и социальную обстановку в республике, выступление мэра получило единогласное одобрение депутатов. Особо отмечались наблюдателями лидирующие позиции Якутска в жилищном строительстве в масштабах всего Дальнего Востока; успешная работа в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья; рост собственных доходов городского бюджета; планы возведения в ближайшее время восьми многоуровневых паркингов; большие объёмы введённых в строй и запланированных к вводу школьных зданий. Всего до 2022 года в городе планируют ввести 12 тысяч школьных мест, что качественно улучшит ситуацию. Сегодня в Якутске возводится сразу несколько важных социальных объектов, в том числе – четыре школы, пять детских садов, а также Детская школа искусств, Детский библиотечный центр, Дворец современного искусства. На развитие улично-дорожной сети в Якутске в ближайшие годы направят около 4,6 млрд рублей.

Перевод в электронный формат повысит качество услуг, оказываемых муниципальными службами. Борьба против запылённости Якутска, строительство мусоросортировочного комплекса, нового полигона размещения твёрдых коммунальных отходов, должны сделать город чище и улучшить экологическую обстановку. С учётом природно-климатических условий, особую поддержку городских властей получает развитие сети тёплых остановок общественного транспорта.

Удачная презентация Якутска, проведённая его мэром на Всемирном форуме городов, состоявшемся в столице Малайзии Куала-Лумпуре, укрепила внешние связи столицы Якутии и сделала её более привлекательной для инвестиций.

На имидже Айсена Николаева благоприятно сказалось и его критическое отношение к размещению на ТОР «Кангалассы» химического производства, лоббируемое региональными чиновниками. Эксперты сообщают и о другой потенциально конфликтной ситуации, связанной с проектом строительства в Якутске гостиничного комплекса «Hilton», продвигаемом министром инвестиционного развития и предпринимательства

Якутии «через голову» мэра и с привлечением иностранных строительных компаний. В то же время отмечается взвешенное и корректное отношение Айсена Николаева к нынешнему руководителю региона. В частности, именно такую позицию занял мэр после скандала с Егором Борисовым, случившемся во время вылета из Москвы рейсом «Аэрофлота». По имеющейся информации, прочными и стабильными остаются отношения Айсена Николаева с рядом ключевых фигур администрации президента, что является серьёзным политическим и аппаратным ресурсом мэра Якутска.

Чрезвычайно приятным для Наиля Магдеева (Набережные Челны) оказался рейтинг эффективности глав муниципалитетов Республики Татарстан, составленный на основании опросов населения. Мэр «восточной столицы Татарстана» занял в нём первое место. Тем самым косвенно подтвердилось неслучайное его нахождение в лидирующей группе «Национального рейтинга». Ключевым для хорошего социального самочувствия Набережных Челнов является состояние местного автомобильного производства, где КАМАЗ и демонстрирует уверенный рост.

Главным негативным событием рассматриваемого периода явилась жёсткая критика мэра со стороны главы Татарстана. В этом смысле отчёт главы города об итогах 2017 года превратился в бенефис Рустама Минниханова, устроившего Наилю Магдееву образцово показательную выволочку. Некоторые эксперты посчитали её плохим признаком для мэра. Но в основном было представлено мнение, что подобный «разгромный» подход вообще характерен для регионального главы, повышающего таким традиционным способом тонус исполнителей, дабы они «не зазнавались». Кроме того, по утверждению наблюдателей «Национального рейтинга», далеко не все упрёки Рустама Нургалиевича были справедливыми. Так, действительно сложно было не заметить и не оценить то, что за год сбор налогов в Набережных Челнах увеличился более чем в полтора раза. Однако Наиль Магдеев вполне разумно не стал вступать в очную дискуссию с Рустамом Миннихановым. Безусловно, это решение с аппаратной точки зрения было единственно верным. А то, что он по-прежнему является прямым ставленником главы Татарстана, сомнений не вызывает.

Серьёзные претензии к работе Александра Соколова (Хабаровск) связаны с плохой уборкой города после снегопадов. В рассматриваемый период был зафиксирован достаточно редкий случай, когда получившая травму по причине гололёда гражданка, сумела взыскать с управляющей компании 400 тыс. рублей. По всей видимости, только широкое распространение подобной практики позволит качественно улучшить ситуацию в российских городах. Другим крайне неприятным событием явилось увольнение почти 800 сотрудников разорившегося автотранспортного предприятия. Большая часть из них, по всей видимости, перейдёт в новое муниципальное предприятие. Тем не менее, оценки происшедшего экспертами достаточно резки. Упомянули эксперты и о закрытии местной гимназии, после массового отравления воспитанников. В то же время, объездная дорога «обход Хабаровска», которую начали строить в конце прошлого года, получила высокую оценку на Инвестиционном форуме в Сочи. Она была признана лучшим транспортным проектом государственно-частного партнёрства и удостоена Национальной премии. Безусловно, 26,8 километров современной магистрали являются для Хабаровска важнейшим проектом, повышающим качество жизни в городе. Только отдельные наблюдатели «Национального рейтинга» выказали недовольство тем, что объект станет платным. Среди позитивных событий упоминается открытие акушерского корпуса перинатального центра и детского сада.

В итоге положительные и негативные отклики о работе Александра Соколова практически уравновесили друг друга в «Национальном рейтинге».

Несмотря на непростые взаимоотношения Дмитрия Бердникова (Иркутск) как с региональными, так и с городскими элитами, в текущем «Национальном рейтинге» он получил поддержку немалой части экспертов. Главной причиной этого явились неожиданно высокие результаты Владимира Путина в Иркутске. С учётом того, что главой области является представитель КПРФ, а регион известен своим традиционно протестным голосованием, данный результат объективно укрепил позиции Дмитрия Бердникова. Кроме того, его существенной моральной и информационной победой стала инициатива по возвращению социальных студенческих стипендий. Важным нюансом здесь явилось то, что член КПРФ губернатор Сергей Левченко пытался заблокировать данное социально значимое решение. В свою очередь, депутаты областного Заксобрания, многие из которых имеют свои счёты с губернатором, не упустили случай сделать хорошее дело и, одновременно, «щёлкнуть регионального главу по носу», поддержав в этом вопросе Дмитрия Бердникова.

Вместе с тем, параллельно развивается конфликт уже внутри городских элит. «Яблоками раздора» явились достройка ЖК «Высота» и проблемы связанные с Домом быта. В первом случае мэрия обвинила застройщика в том, что он не собирается расселять девять ветхих домов, как предусмотрено договором. Во втором городские власти задели интересы арендаторов, сославшись на различные нарушения, закрыв Дом быта для проведения капитального ремонта. Против мэрии в результате начали открыто и очень жёстко «воевать» некоторые городские депутаты, которых мэр прямо обвинил в корыстных побуждениях.

Хотя подобные трения объективно не отвечают интересам Дмитрия Бердникова, но большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали его позицию правильной и поддержали мэра в этом конфликте.

Среди положительной информации экспертами упоминались: открытие спорткомплекса «Авиатор»; планы начать в этом году строительство школы на 600 мест и нового детского сада; направление 564 млн рублей на формирование комфортной городской среды; поддержка на федеральном уровне строительства в Иркутске детского медицинского центра, выделение на ремонт учреждений дошкольного и среднего образования 660 млн рублей.

В Казани, одном из наиболее развитых городов РФ, проявили интерес к опыту Иркутска по развитию исторического центра. Этот факт, безусловно, являлся имиджево выигрышным для Дмитрия Бердникова. А вот по уборке города от снега и льда, большинство окликов носило критичный характер. В результате, несмотря на общие противоречивые оценки, характерные для рассматриваемого периода, Дмитрий Бердников прибавил в «Национальном рейтинге».

В рассматриваемый период небольшой Магнитогорск «прославился» тем, что попал в число 25 городов мира с наиболее серьёзными автомобильными пробками. Для мэра Сергея Бердникова данная информация никак не может считаться положительной. Кроме того, многим не понравилось то, что Сергей Николаевич в отношении бизнеса двинулся по «московскому сценарию», начав расторгать законные (по утверждению некоторых экспертов и потерпевших) договоры аренды. Всё это привело к росту социальной напряжённости в городе. Особенно удивило наблюдателей, что к подобным действиям городская администрация принялась широко прибегать перед президентскими выборами. Другой болевой точкой, весьма чувствительной для горожан, является значительное повышение стоимости вывоза бытовых отходов.

Вместе с тем Магнитогорск в рассматриваемый период попал в число редких населённых пунктов, откуда поступала информация о достаточно неплохой уборке города коммунальными службами. Эксперты зачастую определяют Сергея Бердникова, как популиста, чьи резкие решения, особенно в кадровой сфере, населению скорее нравятся, чем нет. Но излишняя резкость и «своенравность» порой чреваты непредвиденными последствиями. К сильным сторонам городской администрации относят ремонт дорог и улучшение уличного освещения, неплохо налаженную работу МФЦ. Конфликтов с городскими депутатами у мэра не наблюдается. Абсолютное большинство членов Горсобрания прямо или косвенно связаны с Магнитогорским металлургическим комбинатом (ММК). Поэтому самому Сергею Бердникову даже не приходится прилагать усилий для персональной работы с ними. Аналогична ситуация с местными СМИ, находящимися под контролем ММК. Тем не менее, действия городской администрации в рассматриваемый период трактуются как не вполне удачные, затрагивающие интересы значительной части граждан и бизнесменов. Поэтому он несколько ослабил свои позиции в «Национальном рейтинге».

Вторая группа рейтинга

Положение в исследовании Сергея Ерёмина (Красноярск) несколько ухудшилось. Владимир Путин среди пяти городов России с неблагоприятной экологической ситуацией, назвал и Красноярск. Коррелировала словам президента серия масштабных, в том числе несанкционированных, экологических митингов «За чистое небо». Подмочила авторитет городской администрации выявленная прокуратурой незаконная выдача разрешений на застройку. По информации экспертов, в городе насчитывается порядка 10 тыс. дольщиков проблемных домов, что также приводит к серьёзной социальной напряжённости. Увеличение почти на 60% платежей за вывоз мусора, говоря мягко, не вдохновило население. Хуже того, во время аномальных морозов множество мусоровозов оказались неработоспособными, и в Красноярске разразился мусорный кризис. В наследство мэру достался острый конфликт с бизнес сообществом, связанный со сносом временных сооружений. Конфликт этот особо обострился в преддверии Зимней Универсиады — 2019. Неприятным для мэра оказался митинг «Похороны малого бизнеса», организованный представителями краевого союза малого предпринимательства.

Вместе с тем, Сергею Ерёмину очень быстро удалось сформировать муниципальную повестку и свой «положительный образ» в СМИ и среди населения. Он отметился россыпью афоризмов, которые, безусловно, войдут в анналы Красноярска. Сергей Ерёмин по-прежнему воплощает общественный запрос на ротацию руководства в Красноярском крае, пользуется поддержкой элит. Положительно воспринято обновление команды администрации города.

Полная подконтрольность мэра главе региона, пока Александр Усс набирает популярность, играет в пользу Сергея Ерёмина. Никаких признаков трений между городской и региональной властями в настоящее время нет. Более того, удачный ход Сергея Ерёмина, объявившего о своей поддержке всенародных выборов мэра, по общему мнению экспертов «Национального рейтинга» было согласовано с Александром Уссом.

Сергей Воропанов (Вологда), занявший свой пост в октябре 2017 года, пока воспринимается экспертами, как новичок. Его считают вполне компетентным руководителем, но уступающим своему предшественнику Андрею Травникову. К минусам некоторые эксперты относят чрезмерную склонность к пиару, без достаточных для этого оснований. С большой помпой подана отмена «неприёмного дня» в городской администрации, с показным демонтажём соответствующих табличек. Кто-то из наблюдателей поддерживает данную инициативу, но большинство считают, что она только ухудшила условия работы рядовых исполнителей, не приведя к каким-либо позитивным переменам. Однако мнение жителей в данном случае вполне может отличаться от экспертного.

Продолжается критика двуглавой системы управления муниципалитетом, введённой в 2016 г. Впрочем, этот сюжет изначально является «красной тряпкой» для большинства экспертов «Национального рейтинга». Большое внимание на Инвестиционном форуме в Сочи привлекло строительство дороги в обход Вологды. Данный проект, завершение которого намечено на будущий год, выведет транзитные потоки из города и качественно улучшит экологическую и транспортную ситуацию.

Чрезвычайно сильным имиджевым ходом Сергея Воропанова явилось троекратное расширение числа городских семей, получивших право пользоваться молочной кухней. Примером благоприятной для мэра и города информации явилось увеличение до 396 количества дворов, которые будут отремонтированы в ближайшие годы по федеральной программе «Городская среда».

В городе остро стоит проблема качества водопроводной воды, остро ощущается необходимость  улучшения всех коммунальных сетей. И, по имеющимся оценкам, ситуация постепенно меняется в лучшую сторону. Город пока не отошёл от «маршрутных войн» недалёкого прошлого. Из хороших новостей в этой сфере — недавняя закупка 10 низкопольных газомоторных автобусов. Три формально оппозиционных депутата из 30 не нарушают общей благостной картины взаимоотношений мэра и городской законодательной власти. В рассматриваемый период не принималось никаких решений, которые могли бы создать даже потенциальную вероятность каких-либо трений между ними. Сергей Воропанов начал активно пиарить городскую промышленность: каждую неделю выезжает на предприятия, СМИ рассказывают об их работе. Это, с одной стороны, отчасти опровергает бытующий среди населения миф о том, что «всё развалили», что в городе не осталось никакого производства. С другой стороны, это формирует имидж мэра как «хозяйственника».

По большинству отзывов, мэр очень активно включился в президентскую кампанию, сосредоточившись на повышении явки. Полученный результат объективно усилил его позиции, кроме того, уровень организации выборов в Вологде удостоился высоких оценок. В результате столкновения противоречивых мнений возобладал восходящий тренд.

Улучшить положение в «Национальном рейтинге» Виталию Веркеенко (Владивосток) не помешали даже удары стихии, обрушившиеся на вверенный его попечению город. Мощную поддержку городской администрации оказали слова Владимира Путина, упомянувшего столицу Приморья в числе трёх городов России, обладающих успешным опытом обновления городской среды и инфраструктуры. С другой стороны, определённая беспомощность коммунальных служб при уборке улиц и дворов, с учётом недавнего появления Виталия Васильевича на своём посту, не привела к очень уж большим имиджевым потерям: в его распоряжении пока объективно не было времени, чтобы качественно улучшить ситуацию. Хотя мэр и был вынужден подать сигнал «sos», обратившись за помощью к жителям. В любом случае с января по март горожане изрядно намаялись и со снежными заносами и с гололёдом.

В настоящий момент Виталий Веркеенко, как «дитя внутриэлитного компромисса», продолжает позиционироваться в качестве договороспособного политика, выстраивающего конструктивные взаимоотношения с местными промышленно-финансовыми группами. Он демонстрирует открытость, активно присутствует в социальных сетях. Одобрение вызвало внесение изменений в генплан развития Владивостока, предусматривающие, в частности, вынос из городской черты нефтебазы и портовых объектов; ограничение в некоторых случаях высоты застройки, с тем, чтобы здания не перекрывали обзор с видовых площадок; масштабные работы в районе железнодорожного вокзала. Интересной представляется идея переноса городской администрации из исторического центра Владивостока. Разнонаправленную реакцию вызвал проект сноса центрального стадиона и создание на его месте культурного центра.

Наблюдатели с удовлетворением отмечают отсутствие в рассматриваемый период коррупционных скандалов в городской администрации.

Взаимоотношения с местными депутатами у мэра выстраиваются достаточно успешно.

Елена Лапушкина (Самара) заняла пост в самом конце 2017 года. Но, несмотря на очень краткий срок пребывания, она получила от экспертов «Национального рейтинга» весьма благожелательные отклики. Причин тут несколько. Елена Владимировна является ставленником нового популярного губернатора Дмитрия Азарова. Это одно принесло ей определённые преференции. Косвенно в её пользу продолжает работать колоссальный антирейтинг предыдущего главы региона. До нынешней своей должности Елена Лапушкина являлась главой Железнодорожного района Самары. Там она заработала, по имеющимся сведениям, хорошую репутацию. Кроме того, Елена Лапушкина, так же как и недавно пришедший губернатор, персонифицирует широко распространённые надежды на перемены к лучшему. Более детальный анализ данного назначения эксперты «Национального рейтинга» пока не готовы дать, но надежды на улучшение ситуации во многом разделяют и они.

Отставка мэра Калининграда Александра Ярошука (в настоящий момент обязанности мэра исполняет его заместитель — Наталья Дмитриева) в определённом смысле оказалась неожиданной для части экспертов «Национального рейтинга». Изначально было понятно, что попытка нового губернатора убрать старого мэра вполне укладывается в политическую логику и предполагалось именно такое развитие событий. Несмотря на внешнее спокойствие, периодически поступала информация о попытках Антона Алиханова «по-тихому» подмять под себя город. Однако, после переизбрания «мэра-долгожителя» в конце прошлого года на свою должность, многим представлялось, что Александру Георгиевичу ещё предстоит поработать. Не для того же его назначали, чтобы тут же отставить? Считалось, что дальнейшее благополучие мэра будет зависеть от успеха проведения Чемпионата мира по футболу. Пожалуй, настораживало только продолжительное молчание губернатора, никак не высказывающего публично своей поддержки мэру во время процедуры переизбрания. По всей видимости, в конце концов, губернатор переиграл мэра.

Доминирующее отношение экспертов «Национального рейтинга» к происшедшему – отрицательное. Оказался «съеденным» мэр, с достаточно неплохим городским хозяйством, умевший как противостоять, так и договариваться с губернаторами, относительная самостоятельность которого подкреплялась наличием тесных контактов на федеральном уровне. Хотя следует упомянуть и тех экспертов, которые нелицеприятно высказались по отношению к отставленному мэру. Но не они определяли общий тренд исследования. В любом случае, значение городской администрации на данном этапе оказалось резко подорванным, что нашло своё отражение в «Национальном рейтинге».

Продолжает терять позиции в «Национальном рейтинге» Дмитрий Овсянников (Севастополь).

Эксперты в первую очередь пеняют на постоянно увеличивающееся количество скандалов связанных с переделом собственности, а также отсутствие диалога с населением и бизнесом. Надежды на то, что с предыдущим губернатором Севастополь покинут политические скандалы, не оправдались. Более того создаётся впечатление, что они всё больше получают новое качественное развитие. Депутаты представительских органов во всю воюют с региональным главой. Заксобрание завернуло законопроект, лоббируемый Дмитрием Овсянниковым, призванный усложнить отзыв губернатора с должности. В Общественной палате Севастополя вычистили его открытого сторонника, занимавшего пост зампредседателя.  Скандал с принятием трёхлетнего бюджета вылился в демонстративный отказ депутатов от собственных зарплат. В последние месяцы историю севастопольских противостояний дополнили трения губернатора с прокурором. Дело дошло до того, что сотрудники прокуратуры попытались осмотреть дом губернатора в Севастополе. Подоплёкой эксперты называют имущественные интересы, которые нарушают попытки пересмотра прав собственности, оформленные в «украинский» период.

Глава Минобороны Сергея Шойгу упомянул Севастополь среди трёх регионов, где имеются наиболее острые проблемы с обеспеченностью дошкольными учреждениями детей военнослужащих. Эксперты ссылаются на информацию, что на финансирование государственных органов Севастополя уходит наибольшая часть доходов, по сравнению с другими регионами России.

Волну иронии вызвало заявление Дмитрия Овсянникова о корпорации развития Севастополя, которая «может, сделает рывок в космос». Важным для жителей Севастополя называют начало строительства газопровода высокого давления через Балаклаву к бухте Казачьей, пуск которого намечен на нынешний год.

Кроме того, Дмитрий Овсянников, благодаря прекрасным для действующей власти результатам президентской кампании, получил заметные аппаратные преференции. Несмотря на это, вердикт экспертов «Национального рейтинга» для него был однозначно неблагоприятным.