ЦРПП: краткий обзор "Кремлевского рейтинга губернаторов РФ" 2017 (ноябрь)

Второй по счету в 2017 году выпуск «Кремлевского рейтинга губернаторов России» составлен с учетом множества факторов и данных, а также мнений экспертов и политиков. Главы регионов получили оценки от «плохо» до «отлично», а составители рейтинга исходили из перспектив дальнейшее развитие их карьеры. В основной группе риска оказались губернаторы, которые могут оказаться неспособными выполнить те мобилизационные задачи, которые в рамках предвыборной президентской кампании поставит перед ними Кремль. Причин несколько: отсутствие личного электорального рейтинга, слабое влияние на ситуацию в регионе, состояние войны с местными элитами, рост протестных настроений, низкие социальныо-экономические показатели.

Важный фактор – уровень госдолга региона, так как одним из условий эффективной работы в условиях мобилизационной экономики является низкая долговая нагрузка региона. Правда, есть исключения из правил, к примеру госдолг Краснодарского края превышает 144 млрд рублей (88% от доходов бюджета), что вызвано такими факторами как, например, Олимпиада в Сочи. Или пример Хакассии, где госдолг превысил 24,5 млрд рублей (145% от доходов), а 44% из него – кредиты в коммерческом банке Ротенбергов (СМП Банк). Тем ни менее, в обоих случаях, госдолг не является решающим фактором при прогнозе отставки главы. Но в среднем по стране, этот параметр является одним из важнейших условий для оценки эффективности губернатора.

На сегодняшний день ни один из глав субъектов РФ не получает минимальную оценку – единицу (отставка предрешена), так как все запланированные кадровые перестановки оказались «подвешены» на неопределенный срок. Между тем, наиболее уязвимыми видятся позиции тех глав, кто не имеет серьезной федеральной поддержки или же наоборот, ранее согласовал свой переход на новое место работы и теперь ожидает окончательно решения по своему кадровому вопросу.

Группа «новичков»

16 губернаторов избрались на прямых выборах в этом году. Еще один – через голосование в парламенте. Все они получают высокие балы авансом, так как у каждого из них есть минимум год для того, что бы продемонстрировать собственную эффективность, а избиратели связывают с их избранием надежды на улучшение жизни в регионе. Тем ни менее даже новичков можно условно разделить на две группы: тех, кто имеет тенденции к снижению своих показателей и тех, кто демонстрирует уверенный рост.

Глава Калининградской области Антон Алиханов получает«хорошо» со знаком минус, так как у него продолжает нарастать конфликт с полпредом в СЗФО Николаем Цукановым. На выборы города Калининград в очередной раз выдвигается Александр Ярошук, с 2007 года возглавляющий областной центр, а значит, после его переизбрания может возобновиться противостояние мэр – губернатор. Антон Алиханова сумел настроить против себя областные СМИ.

Глава Карелии Артур Парфёнчиков после выборов, на которых набрал около 61% при крайне невысокой явке 29%, оказался в сложной ситуации. Его относят к группе премьер-министра Дмитрия Медведева, и возможный уход последнего из Правительства РФ может повлечь за собой и досрочную отставку губернатора. Кроме того, Карелия теряет финансирование программы изучения языка и традиций, что тоже считают негативной тенденцией. При этом госдолг республики растет, составив почти 23 млрд рублей, что составляет почти 115% от общего объема доходов (по данным Минфина РК на 1 октября 2017 г.)

Глава Удмуртии Александр Бречалов получил «хорошо» с минусом, после избрания с результатом в 78% при явке около 33%. Он получил сложную территорию, в структуру управления которой он довольно плохо вписывается, так как его главная задача - работать с представителями крупных ОПК региона. Кроме того, в республике хватает и экономических проблем – растет госдолг, который составил почти 55 млрд рублей, что составляет почти 95% от доходов бюджета, увеличившись за год на 5,2 млрд. (По данным Минфина УР на 1 октября 2017 г.). Глава Ярославской области Дмитрий Миронов получает оценку «хорошо», после победы на выборах с результатом около 79% при явке почти 34%. Однако в области продолжают нарастать межэлитные конфликты. Растет госдолг региона, который составил 35,6 млрд рублей (на 1 ноября 2017 г. по данным Минфина ЯО). Отношение госдолга к доходам бюджета – свыше 76%, а рост составил почти 3%. В регионе прошли акции Навального, которые закончились массовыми задержаниями. Сам Миронов входит в группу т.н. «новоозерных» и по некоторой информации, после президентских выборов рассматривается на пост главы МВД.

Глава Севастополя Дмитрий Овсянников после избрания на выборах с результатом – 71% (при явке в 34,5%) получает оценку «хорошо». Овсянников – член группы вице-премьера Дмитрия Козака и его позиции могут существенно ослабнуть, если Козак покинет Правительство РФ после президентских выборов. Напряженными остаются отношения с руководством соседней Республики Крым.

Глава Марий Эл Александр Евстифеев получает «хорошо», так как получил крайне тяжелое наследство и вынужден просить об отсрочке долгов (более 80% которых – кредиты в коммерческих банках) из-за тяжелого состояния бюджета, который более чем на 100% превышает налоговые доходы бюджета и составляет 13,9 млрд рублей, что на 3% больше, чем в прошлом году. Эксперты также говорят о провальной кадровой политике главы, а сам регион относят к территории с возможными социальными протестами.

Глава Пермского края Максим Решетников получает оценку «отлично», после избрания с результатом 82% при явке в 42%. В плюс – снижение госдолга почти на 40%, который теперь составляет порядка 12,5 млрд рублей, что составляет всего 23,5% от доходов бюджета. Улучшились отношения с местными элитами, близкими к экс-губернаторам Чиркунову или Басаргину. Глава Бурятии Алексей Цыденов получает «отлично» с минусом – так как победил на выборах с результатом 87,4% голосов, при явке выше 41%, тем самым продемонстрировав один из самых высоких результатов по стране. При этом, выборы происходили в отсутствии конкуренции, так как все значимые игроки не были допущены к избирательному процессу. Таким образом, даже при высоком результате, Цыденов не смог завоевать авторитет у местных элит, отказавшись от конкурентного сценария на выборах. В 2018 году пройдут выборы в Народный Хурал, где его главные оппоненты из КПРФ смогут взять реванш. Глава Кировской области Игорь Васильев после избрания с невысоким результатом 64%, при явке в 30%, получает «отлично» и удерживает высокие позиции, так как входит в т.н. группу «новоозерных» и считается одним из личных президентских назначенцев. Поставил нового сити-менеджера города, который должен решить накопившиеся вопросы по ЖХК.

Группа риска: «ниже среднего»

Сибирский федеральный округ один из немногих, которого не сильно коснулась волна «омоложения» кадров. А среди новых кремлевских назначенцев преобладают опытные политики или же управленцы с опытом муниципальной работы. Во многом потому, что Сибирь сложный регион, протестный, богатый ресурсами и как следствие, за него постоянно идет борьба между ключевыми федеральными ФПГ.

Среди глав субъектов, чью отставку можно прогнозировать, исходя из объективных факторов, можно назвать главу Кемеровской области Амана Тулеева. Является самым пожилым из глав регионов - ему исполнилось 73 года. Кремль хотел бы сменить Тулеева, однако согласование преемника затягивается. Экономика области находится в крайне тяжёлом состоянии, а за время своего многолетнего правления, глава Кузбасса выстроил авторитарную «вертикаль», которая отторгнет любого «варяга», присланного из Москвы. Таким образом, несмотря на состояние своего здоровья, Тулеев вполне может просидеть на своем посту вплоть до 2020 года.

Также в СФО можно прогнозировать ротацию высших должностных лиц в Алтайском крае и Республике Алтай. Оба губернатора входят в группу «возрастных» и давно рассматриваются кандидаты на их замену.  Главе Республики Алтай Александру Бердникову -  64 года, он обладает низким электоральным потенциалом (на прошлых выборах он с трудом избежал второго тура и даже  оспаривал победу в суде). Серьезный имиджевый удар Бердникову нанесла опубликованная ранее аудиозапись его телефонного разговора, где глава ругался матом, угрожал собеседнику расправой при помощи силовых структур, а также оскорбительно высказывался о самих алтайцах. Экономические показатели тоже невысоки, один из самых высоких уровней безработицы и сильная закредитованность населения. Республика потеряла свой главный имиджевый проект ОЭЗ «Алтайская Долина» на который было потрачено более 1 млрд рублей. Важный фактор - потеря интереса к региону со стороны первых лиц, которые ранее рассматривали республику как рекреационную зону, знаменитую, прежде всего, своими мараловыми ваннами. Кроме того, Республика Алтай и «Газпром» собираются строить газопровод в Китай (Синьцзян-Уйгурский АО КНР). Возможно, что под этот проект губернатором может быть назначен очередной «технократ», обеспечивающий сопровождение русско-китайского партнерства. Главе Алтайского края Александру Карлину - 66 лет, но срок его полномочий истекает лишь в 2019 году. На выборах в Госдуму 2016 года партия «Единая Россия» продемонстрировала здесь наихудший результат, набрав всего 35% голосов при явке в 40%. На выборах в гордуму Барнаула в 2017 году партия набрала 49,5% голосов, тем самым ухудшив свой результат на 2 мандата. Низкий электоральный рейтинг принято связывать с ухудшением социально-экономического положения региона. Жители нарастили задолженности по частным кредитам почти на 60% (заняв 2-ое место по России). Уровень зарплат в крае самый низкий в СФО. При этом в 2018 году регион войдет в тройку лидеров по объёму дотаций, опередив даже Чечню (край получит 4,2 млрд рублей поддержки). Тем самым сохраняется высокая вероятность отставки губернатора, а при выборе «преемника» на пост главы, может разгореться серьезный конфликт между ФПГ.

Сложнейшая ситуация сложилась накануне выборов главы Республики Хакассия. Срок полномочий губернатора Виктора Зимина истекает в будущем году. На прошлой неделе республиканское правительство было отправлено в отставку, демонстрируя стремление властей «обнулить ситуацию» и начать жизнь с чистого листа. Экономическая ситуация в республике крайне тяжелая. Задолженность региона составляет 23,5 млрд рублей. Региону не хватает еще 6-10 млрд. рублей для балансировки бюджета. Власти намерены одолжить их в банке «Северный морской путь» (СМП-Банк принадлежащий Ротенбергам), на данный момент разыгран конкурс на 500 млн рублей. Коммерческие кредиты в общей массе госдолга – 10,2 млрд рублей. Интересно, что дефицит бюджета возник из-за исполнения майских указов Президента - увеличения заработной платы специалистам бюджетной сферы. Анализ долговых обязательств Хакасии говорит о том, что без миллиардных вливаний со стороны федерального центра республика может стать первым регионом, объявившим дефолт. С одной стороны, было бы нечестно взвалить проблемы Виктора Зимина на плечи преемника. С другой стороны ясно, что столь масштабные вливания возможны только под управленца, который будет надежным гарантом для кредиторов. Учитывая, что Зимин входит в политическую группу Сергея Шойгу, вопрос о его отказе баллотироваться на новый срок будет решаться на федеральном уровне.

Северо-западный «пасьянс»

Большая рокировка прогнозируется в СЗФО. Ротация может затронуть одновременно Мурманскую область, Республику Коми и Санкт-Петербург. Борьба за Мурманскую область идет с начала года, сама губернатор Марина Ковтун открыто пожаловалась, что на нее оказывают давление силовые структуры. И тем самым перешла в контратаку, зачастив с поездками в Москву и демонстрируя, что она контролирует ситуацию, например, проводит выездную сессию ПМЭФ. Однако, в связи с завершением в регионе серьезных проектов «Норильского Никеля», и потери со стороны Владимира Потанина особого интереса к региону, лоббистские возможности Ковутн сильно пошатнулись. Одним из главных ее защитников можно считать спикера Совфеда Валентину Матвиенко, которая тем ни менее не обладает достаточным ресурсом для борьбы с крупными ФПГ нацелившимися на регион, среди которых можно назвать группу Ротенбергов и их СМП-Банк, а также группу Ковальчуков и ГК «Росатом».

В этот же северо-западный пасьянс попадают главы Республики Коми и города Санкт-Петербург. Глава Коми Сергей Гапликов считался одним из личных выдвиженцев Кремля и до недавнего времени числился в твердых хорошистах. Но в последнее время его позиции резко пошатнулись. Во-первых, накануне президентских выборов выяснилось, что в республике крайней негативная электоральная ситуация, судя по опросам, которые проводили непубличные структуры, но информация об этом негативе начала циркулировать в открытых источниках. Во-вторых, Гапликов довольно близко сблизился со структурами группы «Ренова» и лично Виктором Вексельбергом, что серьезно ударило по его аппаратному положению. Так как, по мнению экспертов, главная задача Гапликова состояла как раз в том, что бы переформировать региональную экономику так, дабы отключить структуры «Реновы» от бюджетного финансирования. Кроме того Коми также попадает в территорию развития «Северного морского пути» (например, строительство ж/д ветки Белкомур), а значит на регион претендуют те же ФПГ, что и на Мурманскую область.

Еще более сложная ситуация с главой города Санкт-Петербург Георгием Полтавченко. Слухи о его возможном переходе на работу в Росфинмониторинг появились около года назад. Но Петербург – вторая столица России, город, за который переживает лично президент Путин, как его уроженец. Так что кадровое назначение на временно исполняющего обязанности губернатора северной столицы готовится долго и никак не реализуются. Вместе с тем, кто то должен заняться электоральными проблемами Петербурга, где уровень поддержки власти крайне низок. Среди возможных претендентов на пост губернатора назывались самые разные люди, начиная от премьер-министра Дмитрия Медведева и кончая заместителем полпреда в СЗФО Любовью Совершаевой. Среди более вероятных кандидатов следует назвать нескольких политических тяжеловесов: главу КГИ Алексея Кудрина, чье назначение на губернаторство пресекало бы его нереализованные премьерские или даже президентские амбиции; вице-премьера Дмитрия Козака; полпреда в ЦФО Александра Беглова и главу «Газпрома» Алексея Миллера.

Группа риска: «средняя, тенденции вниз»

Оценка три с минусом – говорит о сохранении тенденции к отставке губернатора, но по различным причинам эта ситуация остается «подвешенной».

Глава Якутии Егор Борисов, избежал возможной отставки, однако до сих пор его позиции остаются весьма шаткими. С одной стороны, ему удалось выстроить отношения с вице-премьером и полпредом в ДвФО Юрием Трутневым, нормализовать отношения с главой «Алросы» Сергеем Ивановым. При этом, оставаясь ставленником Дмитрия Медведева, Борисов рискует серьезно утратить позиции, в случае отставки главы кабмина Правительства РФ. За минувший год Якутия нарастила госдолг собственного бюджета, который составил более 53 млрд. рублей, увеличившись почти на 19%. Но самое главное, Егор Борисов отказывается приватизировать акции «Алросы», 25% из которых принадлежат республике Саха, а 8% - улусам. Поэтому вопрос о замене главы остается актуальным, но на неопределенное время оказывается «подвешенным».

Главе Курской области Александру Михайлову исполнилось 66 лет, он находится на своем посту уже 17 лет. В осенний «губернаторопад» рассматривались кандидаты на Курскую область, однако в последний момент за Михайлова вступился премьер-министр Медведев. Теперь его отставка также отодвинута на неопределенный срок – то ли до роспуска Правительства РФ (после которой Медведев может уйти из Белого дома и его влияние на региональную политику ослабнет), то ли до 2019 года, когда истекает срок полномочий курского главы.

Глава Московской области Андрей Воробьев должен принять решение – баллотироваться на новый срок или уйти в отставку. Подмосковье - особый регион и назначение на него будет расцениваться как серьезное укрепление той или иной ФПГ. Кроме того, планы об объединении Москвы и области в скором времени должны начать осуществляться. Все это создает в отношении губернатора атмосферу неопределенности. Тем ни менее, готовясь к вероятной отставке Андрея Воробьева, на его место претендуют ставленники сразу нескольких крупных ФПГ, точнее, их аппаратных союзов. Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень, которого поддерживают премьер Дмитрий Медведев и министр обороны Сергей Шойгу. Глава «Роскосмоса» Игорь Комаров, которого поддерживает глава «Ростеха» Сергей Чемезов и вице-премьер Дмитрий Рогозин. Александр Беглов – полпред в ЦФО, которого можно отнести к личным президентским выдвиженцам. Разумеется, есть пул и менее статусных кандидатов, однако назначение, если оно все же состоится, может стать и вовсе неожиданным.

Глава Владимирской области Светлана Орлова теряет позиции в рейтинге, так как сейчас остро встает вопрос – будет ли она переизбираться на новый срок или уйдет в отставку? Она идейно и идеологически выдержанная, так что пользуется прямой поддержкой президента и спикера Совфеда. Однако против нее активно работают силовики: задержаны два ее заместителя. Оба подозревается в получении крупной взятки. Кроме того, сына Орловой пытались арестовать по делу о продаже наркотиков. Из позитивных итогов - главе удалось существенно снизить госдолг области, до 3,3 млрд рублей. Из негативных итогов - обострился конфликт с местными элитами, что ставит целесообразность переизбрания губернатора под вопрос.

У главы Магаданской области Владимира Печеного в 2018 году истекает срок полномочий. Ему уже 68 лет, так что на выборы, вероятнее всего, выдвинется уже «преемник». Вероятно, что своего врио попробует назначить компания «Роснефть», которая держит лицензии на освоение участков «Магадан», прогнозные запасы составляют 4,5 млрд условных углеводородов.

Еще один «возрастной» политик – губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, ему 63 года, в регионе очень низкий уровень поддержки действующей власти. Ситуацию осложняет продолжение роста госдолга – до 37 млрд рублей (на 2,5 млрд за год) и фон коррупционных скандалов, аресты чиновников среднего звена, уровня замминистров и глав комитетов. Вместе с тем, его прогнозируемая ранее отставка не состоялась и явно «подвисла» до срока истечения полномочий в будущем году. Чему способствовало сближение с полпредом в ДвФО Юрием Трутневым и успешная борьба с экс-губернатором Виктором Ишаевым. Несмотря на это продолжаются атаки на членов команды губернатора со стороны ФСБ.

Группа риска: средняя

Глава Республики Крым Сергей Аксенов остается на прежних позициях. В Крыму складывается не очень хорошая электоральная ситуация. Есть большие проблемы в социально-экономической сфере и недовольство, что республику финансируют по «остаточной» схеме. Козырем Аксенова остается то, что у него выстроена собственная «вертикаль власти», которую федеральные силы пока боятся нарушить.

Глава Республики Мордовия Владимир Волков остается в зоне среднего риска, так как после выборов (на которых он показал «северокорейские» результаты – более 89% при явке 81%), он потерял своего основного лоббиста в лице самарского губернатора Николая Меркушкина. Поэтому позиции Волкова нельзя считать прочными, учитывая и такие негативные факторы, как резкий рост госдолга – до 44,6 млрд рублей, более чем на 10 млрд за 2017 год.

Давление со стороны федерального центра испытывает и Президент Татарстана Рустам Минниханов, который столкнулся с целым рядом проблем: начиная от скандала с изучением татарского языка, кончая конфликтом с Москвой в связи с отказом подписания нового Договора о разграничении полномочий, между Российской Федерациейи Татарстаном. В этой связи под ударом может оказаться системообразующий банк «Ак Барс». К возможной замене главы республики, по некоторой информации, подключился даже экс-президент РТ Минтимер Шаймиев, который помогает в поиске кандидата на пост президента Татарстана.

Слабеют позиции губернатора Челябинской области Бориса Дубровского. Он входит в группу полпреда в УрФО Игоря Холманских (который также связан с экс-губернатором Красноярского края Виктором Толоконским) – это группа «Уралвагонзавода» серьезно ослабла, особенно после того, как завод вошел в ГК «Ростех». Кроме того, на днях президент Путин побывав в Челябинске проявил особый интерес к экологическому движению СТОПГОК, лично связавшись по телефону с лидерами этого движения. Затем Путин сделал звонок группе обманутых дольщиков. Эта активность, в том случае, если Дубровский не сможет помочь экологам и дольщикам, вполне может обернуться ухудшением положения губернатора.

Группа риска: «средняя, тенденции вверх»

К этой группе риска можно отнести тех глав, в отношении которых сохраняется прогноз отставки, но она никак не связана с текущим положением дел. Скорее наоборот, на фоне более масштабных проблем эти руководители регионов немного укрепили свои позиции. Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев на 20% снизил госдолг региона, который составил всего 11 млрд рублей, несмотря на невысокий электоральный рейтинг – вопросов к главе пока не возникает.

Глава Ставропольского края Владимир Владимиров, несмотря на то, что на «Прямой линии Президента» получил от Владимира Путина порцию острой критики, сумел выправить ситуацию, кроме того он на 20% снизил объем краевого госдолга, чем также укрепил свои позиции.

Глава Архангельской области Игорь Орлов может попасть под ротацию в рамках смены команды, которая будет призвана обеспечить проект создания Севморпути, однако пока он вполне активно работает в программе развития арктических территорий. Есть претензии от полпредства в СЗФО, связанные с социальной сферой – родильными домами. Активизировался экс-мэр Архангельска Виктор Павленко, который, очевидно, будет играть на понижение позиций Игоря Орлова. Бюджет региона сверстан с дефицитом в 2 млрд рублей, однако губернатор за текущий год почти на 4% снизил госдолг региона, и в целом не был объектом критики федерального центра, так что немного стабилизировал свои позиции.

Глава Волгоградской области Андрей Бочаров, немного укрепил свои позиции, что вызвано некоторой стабилизацией политической и экономической ситуации. Хотя в целом регион продолжает испытывать эконмические трудности, связанные с оттоком капитала и неэффективным управлением. Кроме того, после выборов президента в области могут активизироваться силовые структуры, что в будущем может негативно отразиться на перспективах губернатора. Кроме того, его главным лоббистом в Москве принято считать Вячеслава Володина, который в последнее время теряет влияние на региональную политику.

Глава Курганской области Алексей Кокорин наращивает госдолг и в целом регион остается одним из самых депрессивных в УрФО. Но отсутствие явных претензий на область со стороны крупных ФПГ стабилизирует положение губернатора. Глава Липецкой области Олег Королев не попадает под ротацию по возрастному признаку и укрепляет свои позиции, в том числе снижением госдолга на 5% до цифры в 16,8 млрд рублей.

Глава Оренбургской области Юрий Берг теряет  позиции с приближением срока истечения полномочий, ростом госдолга и слабой поддержкой на федеральном уровне. Ему 64 года и он может попасть под ротацию по возрастному признаку, но явного интереса к региону со стороны крупных ФПГ не замечено, а значит, Берг укрепляет позиции на фоне отсутствия интереса к нему.

Глава Ростовской области Василий Голубев укрепляет позиции за счет сдерживания госдолга, который даже снизился на 0,5% и стабилизацией в экономике, которая продолжает стагнировать.

Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев немного укрепляет позиции, так как ему удалось немного притушить конфликт с силовиками. Вместе с тем, ухудшаются отношения с министром сельского хозяйства Александром Ткачёвым. Госдолг края – самый огромный в стране, превышает 142 млрд рублей. Продолжается давление со стороны силовиков, расследуются дела о коррупции в отношении лиц из команды губернатора.

Глава Сахалинской области Олег Кожемяко попадает под пристальное внимание ФСБ, а его окружение – заподозрили в крупных мошеннических схемах. Учитывая неоконченные дела по предыдущим хищениям на Сахалине, связанные с делом Хорошавина, спецслужбы могут усилить давление на всю группу Кожемяко, включающую в себя и Амурскую область.

Но на сегодняшний день Сахалинская область по-прежнему остается единственным субъектом ДвФО, не имеющим долговой нагрузки. Но при этом испытывающая острые проблемы связанные с безработицей и социальной сферой. На фоне конфликта силовых ведомств с администрацией Сахалина, минус получает и глава Амурской области Александр Козлов, который входит в группу Кожемяко. Из дополнительных минусов: срыв отопительного сезона в ряде населенных пунктов, полный провал программы развития туристского кластера, а Владимир Путин подверг жёсткой критике сферу здравоохранения. Тревожная ситуация с выполнением программы переселения из аварийного жилья, скандалы из-за качества ремонта дорог, жалобы на поборы в детских садах, высокий уровень госдолга.

Группа: «выше среднего, тенденция вниз»

Главе Кабардино-Балкарии Юрию Кокову 62 года, но, похоже, что ротация по возрастному признаку ему не грозит. На фоне возобновления отношений между Турцией и Россией он демонстрирует укрепление своих позиций. Но серьезный рост госдолга – на 20%, до 12,4 млрд рублей – серьезный минус для главы.

Глава Карачаево-Черкессии Рашид Темрезов укрепил свое положение в борьбе между кланами республики, показал хороший пример по привлечению инвестиций, проработав правовую базу. Минус - сильный рост цен, инфляция, наращивание госдолга почти на 10%.

Глава Тывы Шолбан Кара-оол, ставленник политической группы близкой к Сергею Шойгу, а значит, пока тот возглавляет Минобороны, вопрос о плановой смене руководства не стоит. Но минус – в Тыве крайне сложная социально-экономическая ситуация, безработица и закредитованность населения. Bloombergназвало экономику Тывы – самой отсталой на планете.

Глава Удмуртской Республики Александр Бречалов получил сложную территорию, в структуру управления которой он довольно плохо вписывается. Главная задача - работать с представителями крупных ОПК региона. Но Бречалов, как человек из команды Вячеслава Володина имеет невысокое влияние на данный сектор на федеральном уровне. Кроме того, в республике хватает и экономических проблем – растет госдолг, уровень безработицы. Возможно также, что в скором времени команда Бречалова начнет испытывать давление со стороны «силовых структур», которые начали работу в регионе.

Под удар может попасть и глава Забайкальскиого края Наталья Жданова, которая по некоторым данным не оправдала доверия федеральных властей.  Госдолг продолжает расти, проблемы копятся, а Владимир Путин попросил губернатора Жданову письменно доложить ему о причинах недофинансирования регионом программы строительства детских садов. Тем ни менее пока ее позиции остаются устойчивыми.

Глава Астраханской области Александр Жилкин удерживает стабильные позиции, но получает минус за: выговор от Путин за мусорную неразбериху в Астрахани, общественные организации собрали более 2 тыс. подписей за отставку губернатора, претензии от Путина по газификации ряда населенных пунктов, отсутствие заметного позитива в социально-экономической жизни региона.

Глава Брянской области Александр Богомаз был заподозрен в избыточной поддержке кролиководов, что в свое время привело к отставке прежнего губернатора Денина. Но пока его позиции остаются устойчивыми, минус за: плохое исполнение майских указов Президента, слабую подготовку к отопительному сезону, протесты против открытия мусорного полигона, скандал в перинатальном центре, где погибли 11 младенцев.

Глава Тамбовской области Александр Никитин сохраняет позиции, минус – за увеличение госдолга региона на 8,6%, скандал из-за некачественного жилья для детей-сирот. Плюс - заключено соглашение между Фондом развития моногородов и Тамбовской областью, а новым мэром Тамбова стал вице-губернатор региона Сергей Чеботарёв.

Глава Ульяновской области Сергей Морозов немного ослабил свои позиции, но держится в числе стабильных глав, за счет хороших отношений с куратором политического блока АП РФ Сергеем Кириенко. Однако не снимает прогноз по ухудшению ситуации, если Морозов покажет негативную динамику в ходе президентской кампании, так как Ульяновская область входит в число политически и экономически нестабильных регионов с ростом протестных настроений. Негативный показатель – рост госдолга на 6%.

Глава Еврейской АО Александр Левинталь чуть снижает показатели, за счет роста госдолга – на 9,1%. Вместе с тем регион получил дополнительное финансирование, что позволит полностью выполнить все бюджетные социальные обязательства.

Глава Ханты-Мансийского АО Наталья Комарова снижает свои показатели в рейтинге после того, как ЦБ  РФ отозвал лицензию у банка «Югра». На нее усиливается давление со стороны оппозиции. Глава Чукотского АО Роман Копин, срок его полномочий истекает в 2018 году. Он входит в группу влияния Романа Абрамовича и с большой долей вероятности будет переизбран на новый срок, если не случится какого-то форс-мажора. Стратегия развития ЧАО до 2030 года, предусматривает наращивание промышленного освоения золотых месторождений, ускоренное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры

Группа: «выше среднего»

Глава Адыгеи Мурат Кумпилов – недавно назначен и укрепляет свои позиции снижением госдолга почти на 5%. Претензии к главе – клановость и семейственность, ОНФ изучает сомнительные схемы госзакупок более чем на 200 млн рублей. Но на федеральном уровне этот фактор сегодня не влияет на вероятность отставки.

Глава Башкирии Рустэм Хамитов укрепляет свои позиции из-за достижения договоренностей с компанией «Роснефть», конфликт вокруг «Башнефти»  исчерпан. Экономика региона в целом устойчива и даже демонстрирует рост. Госдолг не растет, оставаясь на уровне 23,5 млрд рублей. Из минусов – растет антирейтинг главы, что связано со снижением социальных показателей. Ослабевает контроль над политическим и общественным полем республики.

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, чьи полномочия истекают осенью 2018 года, скорее всего, будет переназначен парламентом на новый срок. Евкуров – поддерживает баланс на Кавказе, особенно это касается местных религиозных общин и тейпов. Против Евкурова пытались раздуть конфликт с вирдом баталхаджинцев. Их лидер Султан Белхороев умер от сердечного приступа после обысков силовиков и эту спецоперацию пытались связать с Евкуровым. Но провокация не удалась. Часть баталхаджинцев занимает хорошие должности в Ингушетии, а другая часть – в хороших отношениях с главой Чечени, что изначально являлось причиной конфликта между Евкуровом и вирдом. Суфийское братство Батал-Хаджи - одно из самых закрытых, но отличается большим влиянием на органы власти Ингушетии, несмотря на малочисленность - около 4,5% от населения. Еще одна важная победа Евкурова, удержал регион от кровопролитного конфликта, который чуть не разгорелся с новым движением Ахлю-Сунна Хамзата Чумакова (другие вирды считают его ваххабитским).  Глава Калмыкия Алексей Орлов ведет взвешенную политику, однако испытанием для него станут выборы в Народный Хурал в 2018 году. Из минусов – наращивание госдолга почти на 18% до 3,2 млрд рублей.

Глава Марий Эл Александр Евстифеев получил тяжелое наследство - он вынужден просить об отсрочке долгов по кредитам из-за тяжелого состояния бюджета, который на 100% превышает налоговые доходы бюджета, составляет 13,9 млрд рублей (и вырос на 3% за год). Эксперты также говорят о провальной кадровой политике главы, а сам регион относят к территории с возможными социальными протестами.

Глава Северной Осетии Вячеслав Битаров немного ослабил свои позиции из-за роста госдолга боле чем на 10% и потери влияния на осетинские элита, из-за своей комбинации по передаче Арсену Фадзаеву («Патриоты Росси») кресла члена Совета Федерации и мандата от партии «ЕР».

Глава Камчатского края Владимир Илюхин стабилизировал экономическую ситуацию, снизив до ноля объем заимствований в этом году. Правительство Камчатского края и ПАО «НОВАТЭК» заключили соглашение о сотрудничестве по созданию на Камчатке морского терминала по перегрузке сжиженного природного газа. Но социально-экономическая ситуация в крае по-прежнему остается проблемной.

Глава Вологодской области Олег Кувшинников улучшает оценку за счет последних достижений регионального правительства - присвоении Череповцу статуса ТОСЭР, высокой оценки Минфина по качеству управления финансами, строительстве моста между Вологдой и Череповцом.

Глава Воронежской области Алексей Гордеев сохраняет позиции, так как завершил конфликт с министром сельского хозяйства Ткачевым и на 20% снизил госдолг региона. Кстати, именно Гордеев «от лица всех губернаторов» ранее просил президента Путина о реструктуризации региональных долгов и добился положительного ответа.

Глава Калужской области Анатолий Артамонов укрепляет свои позиции после завершения кадровых ротаций связанных с омоложением губернаторского корпуса, похоже, что к нему претензий нет. В плюс ему – избрание экс-мэра Калуги Николая Любимова главой Рязанской области.

Глава Костромской области Сергей Ситников стабилизировал госдолг на уровне 21 млрд рублей, на руку ему играет конфликт в реготделении КПРФ. Глава Ленинградской области Александр Дрозденко демонстрирует рост экономических показателей, снижается безработица, на 16% снизился госдолг региона, удерживает хорошие электоральные позиции. Однако, есть опасность протеста обманутых дольщиков, экологический протест.

Врио главы Новосибирской области Андрей Травников ранее возглавлял мэрию Вологды, до этого работал заместителем полпреда в СЗФО Владимира Булавина. Рассматривался кандидатом на другие регионы. Его лоббирует владелец «Северстали» Алексей Мордашов. Андрею Травникову еще предстоит победить на выборах губернатора. В случае участия мэра Новосибирска Анатолия Локтя, избранного от КПРФ, в губернаторских выборах, можно ожидать серьезное противостояние. В возможном конфликте в разной степени примут участие и крупные федеральные ФПГ: ОАК, ОАО «РЖД», «Ростех». У Травникова почти нет никакой поддержки в области и его мало что с ней связывает. Помимо собственных выборов ему предстоит еще президентская кампания – его первая ответственная задача.

Глава Пензенской области Иван Белозерцев стабилизирует показатели госдолга, провел кадровые чистки. В целом чувствует себя устойчиво.

Глава Саратовской области Валерий Радаев, улучшает свои позиции – за счет переизбрания с хорошим электоральным результатом. Стабилизировал госдолг на уровне 50 млрд рублей. Остается в группе политического влияния Вячеслава Володина.

Глава Свердловской области Евгений Куйвашев улучшает показатели в связи с переизбранием на новый срок. Кроме того, регион покинул один из основных оппозиционных игроков – лидер СР Александр Бурков. Снят конфликт с Владимиром Тунгусовым. Но в целом Куйвашев остается непопулярным политиком, впереди его ждет кампания по выборам Президента РФ и выборам в гордуму Екатеринбурга, которые могут стать для него очередным негативным фактором, в случае низких результатов. Глава Тверской области Игорь Руденя улучшает позиции, за счет снижения госдолга почти на 25% и победу на выборах в горсовет Твери.

Врио главы Омской области Александр Бурков, скорее всего, станет кандидатом на выборы от партии «Справедливая Россия» (или пойдет самовыдвиженцем), что может несколько ослабить его электоральные позиции. Он слабо связан с регионом (так как долгие годы возглавлял отделение «СР» в Свердловской области), не имеет пока серьезной узнаваемости и рейтинга. Кроме того, скоро пройдут выборы главы города Омск, на которые выдвинулись порядка 30 кандидатов, что станет для Буркова первым серьезным испытанием. Таким образом, Александру Буркову досталось тяжелое наследство, масштабные проекты, которые остались со времен Полежаева, но без денег. Конфликт бизнеса с частью «старого директората» (возрастной региональной элитой, в том числе из оборонного комплекса), нет поддержки и на уровне муниципалитетов.

Глава Томской области Сергей Жвачкин одержал победу на выборах, получив более 60% голосов, переизбравшись на очередной срок. Он считается членом политической команды премьер-министра Дмитрия Медведева и главы Газпрома Алексея Миллера. Экономика Томской области стабильна. Госдолг составляет всего 24 млрд рублей (снизился более чем на 3%), а международное рейтинговое агентство S&P в своем Global Ratings улучшило прогноз рейтинга Томской области с «негативного» на «стабильный» и подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг по международной шкале на уровне «ВВ-». Правда, серьезно снизился объём инвестиций в регион. И под вопросом – сумеет ли Жвачкин провести президентскую кампанию на должном уровне? Глава Тюменской области Владимир Якушев удерживает позиции, за счет снижения госдолга и реализации социальных программ компании «Роснефть» в регионе.

Группа: «отлично, динамика вниз»

Врио главы Красноярского края Александр Усс, 63 года. Усс начал с жесткой политики зачистки, сразу же сняв старого и выбрав нового главу города Красноярск – Сергея Еремина. Кандидатура Александра Усса, по всей видимости, стала компромиссным и страховочным вариантом, так как, по имевшейся ранее информации край должен был возглавить глава ФАНО Михаил Котюков. Что касается влияния со стороны ФПГ, то в своё время, Александр Усс считался близким к структурам Олега Дерипаски. Но сейчас у этого «олигарха» интересы в крае, в сравнении с былыми временами, уменьшились. По некоторым сведениям, кандидатуру Усса поддержал министр обороны России Сергей Шойгу. Госдолг Красноярского края достиг небывалых высот, преодолел новую отметку, достигнув 99 млрд руб. Бывший глава Красноярского края Виктор Толоконский ранее заявлял, что необходимо сократить дефицит бюджета, но курс на жесткую экономию так и не был реализован. «Норильский никель» и «Русал» вложат 144 млрд рублей в развитие металлургии в Красноярском крае, а Норникель даже откроет один из крупнейших в стране научных металлургических центров, он же профинансирует строительство объектов Универсиады-2019. Александр Усс – политический тяжеловес и опытный политик. Он не «технократ» и его задачи в регионе совсем иного толка. Но прежде ему предстоит победить на выборах губернатора в борьбе, где конкуренцию ему могут составить весомые политические силы, например, в лице партии «Патриоты России».

Глава Пермского края Максим Решетников улучшает позиции после избрания. В плюс – снижение госдолга почти на 40%, улучшение отношений с местными элитами, близкими к экс-губернаторам Чиркунову или Басаргину. По некоторой информации, его главная задача – проведение президентских выборов, так как если показатели будут высокими,  Решетников сможет досрочно вернуться на работу в Москву, при условии, что мэром останется Сергей Собянин.

Глава Белгородской области Евгений Савченко улучшает свои позиции после переизбрания, ради которого занял активную позицию, не ушел в отставку, а переизбрался с хорошим результатом. Минус – небольшой рост госдолга, кроме того, против него начинают работать некоторые ФПГ, нацелившиеся на область, но не реализовавшие этот план.

Врио главы Ивановской области Станислав Воскресенский, имеет хорошие стартовые позиции. Близок к группе Игоря Шувалова, однако его назначение на конкретный регион носит весьма странный характер. Так как Воскресенский китаист (курировал отношения с КНР в Минэкономразвития)  и предполагалось, что он возглавит регион близкий к Китаю.

Глава Кировской области Игорь Васильев после избрания удерживает высокие позиции, назначил нового сити-менеджера города, который должен решить накопившиеся вопросы по ЖХК. В минус – не сумел снизить долги региона, которые за год выросли на 6%, идут слухи о возможном слиянии Кировской области с Республикой Удмуртия.

Врио Нижегородской области Глеб Никитин (ранее работавший зам.главы Минпромторга, т.е. из команды министра Мантурова) начинает работу с масштабных кадровых перестановок. Есть ряд проблем в системе МСУ, но уже сформирован проект новой городской администрации. Минус – не сформирована команда, которой, судя по всему у Никитина и нет, ему придется опираться на местные силы, которые постараются манипулировать мнением «варяга». Кроме того, попытка давления на региональные элиты может привести к серьезному политическому кризису.

Глава Новгородской области Андрей Никитин, одержал победу при минимальной явке – чуть выше 28%, масштабные проекты в регионе вряд ли получат динамичное продолжение после кампании, есть опасность стагнации экономики и сращивания немногочисленной команды Никитина с группой предыдущего губернатора Митина.

Врио главы Орловской области Андрей Клычков, выдвиженец от КПРФ. Выгодно отличается от предшественника – губернатора Потомского, молодой, активный, напористый. Однако не может найти контакта с областными элитами, которые могут вступить в конфликт с губернатором. СМИ критикуют его за отсутствие тактики и стратегии, отсутствует команда. Его соперником на выборах может стать депутат областного совета Виталий Рыбаков, обладающий хорошей узнаваемостью и высоким рейтингом.

Глава Рязанской области Николай Любимов провел очень закрытую избирательную кампанию, при невысокой явке. После выборов он снял с должности главу Рязани, оставшегося от команды губернатора Ковалева. Позитивный фактор - госдолг области снизился почти на 15%.

Группа: «отлично»

Врио главы Дагестана Владимир Васильев – политический тяжеловес, которому предстоит пройти процедуру назначения через парламент. Васильев, с одной стороны, кандидатура удобная для Кремля, а с другой стороны, Васильев тот политик, который полностью устраивает главу Чечни Рамзана Кадырова. Так как Васильев имеет хорошие связи с Аркадием Еделевым (был замполпреда в СКФО), Сулейманом Керимовым и через них с Рамзаном Кадыровым.  Глава Чечни Рамзан Кадыров традиционно остается лидером рейтинга. За этот год он укрепил свои позиции как федеральный политик, в том числе, как лидер мусульман (например, отреагировав на геноцид последователей ислама в Мьянме) или вступив в полемику о захоронении тела Ленина. Кроме того, в борьбе с «Роснефтью» за нефтегазовые активы Чечни Кадыров, похоже, одерживает победу.

Врио главы Приморского края Андрей Тарасенко, один из немногих, кого можно отнести к числу личных президентских назначенцев. Ранее возглавлял одну из самых капиталоемких структур - «Росморпорт», считался человеком близким к олигарху Тимченко. Ведет сбалансированную политику, нашел общий язык с элитами края – продолжив человека из команды Дарькина на пост мэра, забрав «эсера» Межонова из команды Пушкарева в региональное правительство. Главная его задача - особый контроль за поручениями президента, особенно в сфере экологии (например, вопрос угольной пыли в порте Находки).

Глава Иркутской области Сергей Левченко - два года у власти. За это время область добилась многого: роста инвестиций, выхода на лидирующие позиции по темпам экономического роста (ВРП вырос на 5%), открытой работы правительства. Как политик, член партии КПРФ, пользуется широкой поддержкой населения.Область развивается устойчивыми темпами, с «технократическим» подходом к исполнению всех федеральных задач. По экономическим показателям Иркутская область занимает первые места и в Сибири, и в Российской Федерации. Госдолг снизился на 26,7%, рост инвестиций – 17,5% (в среднем по стране 3-5%), рост экспорта – на 30%, рост в жилищном строительстве – на 105%. Строится международный аэропорт «Иркутск». Хорошие отношения с крупными ФПГ, рост налоговых поступлений от «Роснефти» и «Илим». Выполнение показателей майских указов – показатели выше 100%. Решается проблема взаимодействия с МСУ, идет разговор про референдум о возвращении прямых выборов мэра Иркутска. Левченко заявил о том, что не намерен выдвигаться в Презиеднта РФ от КПРФ, что снимает с него негатив от возможного противостояния с Путиным.

Врио главы Псковской области Михаил Ведерников – сменил губернатора Турчака, ушедшего в Совет Федерации. Имеет хорошие стартовые позиции, однако плохо интегрирован в регион (сам из полпредства СЗФО, ранее работал в СКФО). Хорошие личные качества. На фоне слухов о возможном объединении Псковской и Ленинградской области – может в дальнейшем ослабить позиции.

Врио главы Самарской области Дмитрий Азаров, из команды владельца компании  «Волгапромгаз» Аветисяна (также является советником главы «Ростеха» Чемезова). Азарова направили на Самару в целях умиротворения и консолидации местных элит, как компромиссную фигуру. Кроме того, он компромисная фигура между Чемезовым и Володиным. Азаров, как бывший мэр Самары, пользуется широкой народной поддержкой.

Глава Тульской области Алексей Дюмин, один из немногих личных выдвиженцев президента, лидер политической группы «новоозерных». По многочисленным сообщениям в СМИ рассматривается как вероятный «преемник» Путина на пост Президент РФ. Так же, по некоторым данным, после президентских выборов может возглавить Министерство обороны. При этом показатели Тульской области остаются невысокими, например, госдолг региона вырос на 8%.

Врио Ненецкого АО Александр Цыбульский – его лоббистом выступает помощник Президента по экономике Андрей Белоусов. Ранее был близок к министру Улюкаеву, но может переориентироваться на работ с «Роснефтью» имеющей в НАО обширные интересы. Кроме того, в НАО могут начать разрабатывать Штокмановское месторождение газа, несмотря на отсутствие западных технологий по добыче с больших глубин. Тогда же начнут расширять морской порт Варандей.

Глава Ямало-Ненецкого АО Дмитрий Кобылкин продолжает удерживать лидирующие позиции, так как регион остается одним из основных ресурсов в т.н. «тюменской матрешке».

Таблица рейтинга доступна для скачивания на сайте ЦРРП доступна по ссылке http://crrp.ru/projects/#kremlevskiy_reyting_gubernatorov_rf_2017_noyabr

Добавить комментарий


Вы сейчас здесь: