Дневное пленарное заседание Госдумы 25 октября

На дневном заседании председательствовали Вячеслав Володин, Александр Жуков.

В «правительственный час» министр энергетики Александр Новак проинформировал депутатов о текущем состоянии, актуальных вопросах и перспективах развития топливно-энергетического комплекса.

По словам министра, несмотря на обострение конкуренции на энергетических рынках, падение нефтяных цен, финансовые и секторальные санкции, российский ТЭК сохраняет устойчивый рост и лидирующие позиции на мировых рынках.

«Россия занимает лидирующие позиции по добыче и экспорту нефти и газа и третье место по экспорту угля, - отметил А.Новак. - В Валовом внутреннем продукте доля ТЭК в прошлом году составила 22,6%. ТЭК обеспечил 58% российского экспорта и около 40% в общей сумме доходов бюджета. Объем инвестиций в прошлом году составил 3,7 трлн. рублей. Это большая цифра и хороший стимул для промышленности, строительства, смежных отраслей, решения социальных задач».

А.Новак сообщил, что в 2016 году поставлены национальные рекорды по добыче нефти (547,6 млн. тонн) и угля (385,5 млн. тонн). Увеличилась добыча и экспорт газа. И в 2017 году положительная динамика сохраняется.

Событиями года в сфере энергетики министр назвал подписание соглашения с ОПЕК о взаимодействии на рынке нефти, обеспечение независимого и надежного энергоснабжения Крыма и Севастополя, завершение строительства энергомоста, запуск магистрального газопровода «Краснодарский край - Крым», полный переход на топливо 5-го экологического класса, Соглашение «Турецкий поток».

Ключевыми событиями стали также завершение строительства ряда магистральных нефтепроводов и ввод в промышленную эксплуатацию месторождений на Ямале и в Восточной Сибири.

Коснувшись законодательного аспекта развития ТЭК, А.Новак сообщил, что в 2016 году принято 12 законов, в их числе - о совершенствовании отношений в сфере теплоснабжения и о надежности объектов электроэнергетики.

В настоящее время в Правительстве готовится законопроект о введении налога на дополнительный доход от добычи нефти, что будет учитывать реальную себестоимость разработки месторождения. По оценке А.Новака, введение НДД позволит вовлечь в разработку порядка 5 млрд. тонн нефти. Одновременно готовится пакет стимулирующих мер для разработки малых месторождений и поддержки нефтепереработки.

Кроме того, в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, призванный повысить темпы газификации российских регионов. Пока средний уровень газификации составляет 67%, цель - выйти на уровень 85%.

Приоритетом газовой отрасли министр назвал также увеличение производства сжиженного природного газа.

В угольной отрасли ключевой задачей является создание новых центров угледобычи на востоке страны, повышение промышленной и экологической безопасности.

Кроме того, до конца года в Госдуму будет внесен законопроект, направленный на совершенствование механизма вывода из эксплуатации устаревших объектов электроэнергетики.

Разработан законопроект о возможности равномерного распределения величины перекрестного субсидирования на все категории потребителей, за исключением населения, и об изменении условий оплаты услуг по передаче электроэнергии для прямых потребителей.

В целях повышения платежной дисциплины подготовлен проект закона, который позволит сетевым организациям устанавливать отдельным потребителям устройства для удаленного введения ограничений потребления электроэнергии.

На законодательном уровне необходимо также создать механизмы для модернизации генерирующих объектов.

Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов высказал ряд замечаний по итогам исполнения госпрограммы «Энергоэффективность» и указа Президента о реализации проектов электроэнергетики на Дальнем Востоке.

В ходе обсуждения Юрий Афонин, указав на существенный износ энергетической инфраструктуры, предложил снизить налог на имущество организаций в отношении вновь вводимых объектов.

Валерий Селезнев призвал Министерство отказаться от планов запрета ламп накаливания мощностью выше 50 Вт. А.Новак ответил, что решение пока не принято, вопрос в стадии изучения, но отечественная промышленность готова в полном объеме обеспечить производство энергоэффективных светодиодных ламп, призванных заменить лампы накаливания.

Елена Серова, Федот Тумусов, Олег Шеин обратили внимание министра на постоянный рост тарифов на энергоносители, а Юрий Волков просил навести порядок в тарифной политике генерирующих компаний и сетевых организаций. «Высокие тарифы бьют по депрессивным регионам и малонаселенным территориям», - подчеркнул он.

Рифат Шайхутдинов спросил министра о мерах по снижению себестоимости добычи нефти, Алексей Корниенко - о повышении уровня газификации Дальнего Востока, Сергей Натаров - о создании инфраструктуры для заправки электромобилей, Владимир Богодухов - о развитии возобновляемых источников энергии, Владимир Поздняков - о строительстве объектов малой генерации в удаленных районах, Владимир Катенев - о перспективах ценовых параметров электроэнергии.

Николай Рыжак, затронув тему сноса строений, расположенных в пределах охранной зоны газовых сетей, предложил принять закон, в соответствии с которым компенсацию за снос строений будут выплачивать уполномоченные органы, разрешившие строительство, и газоснабжающие организации.

Юрий Афонин (КПРФ), выступая от фракции, заявил, что последние 25 лет российский ТЭК живет «не в режиме развития, а в режиме донашивания советского наследства». С 1992 года в России ежегодно вводится немногим более миллиона киловатт в год, в то время как в 60-80-е годы в РСФСР в среднем вводили по 6-7 киловатт в год. Более 85% действующих мощностей электростанций создано в советский период и сегодня срок их службы подходит к концу.

«Несмотря на увеличение доходов, вызванное скачком энерготарифов, компании российского ТЭКа допустили старение своих производственных фондов, при этом они жалуются на нехватку средств и просят налоговые льготы, но почему-то в стране все больше увеличивается количество долларовых миллиардеров, большая часть которых связана с ТЭКом», - отметил Ю.Афонин, высказавшись за национализацию ТЭК, что, по его словам, принесет в бюджет «триллионы дополнительных доходов» и позволит снизить тарифы.

Андрей Луговой (ЛДПР) с сожалением констатировал, что профильное Министерство «больше склоняется в сторону нефти и газа, нежели в сторону электроэнергетики». Между тем, именно электроэнергетика требует повышенного внимания. По его словам, следует мотивировать территориальные сетевые компании избегать потерь, предоставив им право направлять сэкономленные средства на свое развитие.

Кроме того, полагает депутат целесообразно позволить сетевым компаниям покупать электроэнергию на оптовом рынке, разрешить внезапные проверки приборов учета и ликвидировать сетевые компании в виде МУПов, ГУПов и акционерных обществ, где собственниками являются регионы.

Павел Завальный (ЕР) отметил, что отсутствие актуальных официальных документов стратегического планирования создает определенные трудности для дальнейшего развития ТЭК. В числе приоритетных задач он назвал совершенствование оптового рынка электроэнергетики, развитие конкуренции на розничном рынке, определение предельно допустимого уровня перекрестного субсидирования, развитие когенераций, малой распределенной энергетики и нефтехимии. Депутат также высказался за реформу газовой отрасли, либерализацию рынка газа.

Игорь Ананских (СР) отметил слабое финансирование научных разработок в ТЭК. «Российская Федерация, - пояснил депутат, - по производству нефтегазохимии находится во второй десятке стран. У нас всего 1,6% мирового производства, а экспорт осуществляется в основном в виде полуготовых продуктов или сырья для следующего передела. Развитие нефтегазохимии позволит увеличить сбор налогов, предоставить новые тысячи рабочих мест и вернуть в нашу страну миллиарды долларов, которыми сегодня мы финансируем соответствующие отрасли зарубежных стран».

И.Ананских также просил Минэнерго подключиться к переговорам по Парижскому соглашению по климату, чтобы его итоговые пункты не отразились негативно на российском ТЭКе.

После «правительственного часа» депутаты вернулись к обсуждению законопроекта № 267068-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части продления срока  деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ и совершенствования его деятельности).

В обсуждении участвовали Дмитрий Ламейкин, Сергей Натаров, Алексей Куринный, Алексей Веллер.

Законопроект единогласно принят в первом чтении («за» - 397).

По поручению Правительства заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов представил в первом чтении законопроект № 274622-7 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ сохраняет все действующие страховые тарифы.

От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова рекомендовала поддержать проект.

В обсуждении участвовали Николай Коломейцев, Алексей Куринный.

Законопроект принят в первом чтении («за» - 385).

Добавить комментарий


Вы сейчас здесь: