В 2014 году, несмотря на все сложности, как сказал губернатор, удалось обеспечить устойчивое развитии области. Росло промышленное производство, получен рекордный урожай зерновых, отдачу стали приносить животноводческие комплексы, ширилось жилищное строительство, умножались инвестиции, выполнялись социальные обязательства, предоставлялись меры адресной поддержки. Хорошо было организовано управление региональными финансами. Область вошла в первую десятку регионов по эффективности деятельности органов исполнительной власти. В экологическом плане наша область является одной из самых благоприятных для проживания.За последние годы на Тамбовщине отмечается рост рождаемости. В регионе была снята некогда хроническая проблема обеспечения детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в детских садах. 11 школ области вошли в число лучших 500 школ страны. Юные тамбовчане имеют возможность обучаться по программам дополнительного образования, отдавать себя физкультуре и спорту.

Губернатор напомнил, что в прошлом году состоялось большое количество знаковых общероссийских мероприятий. Впервые на тамбовской земле встретили олимпийский огонь. Подавляющее большинство тамбовчан радовалось итогам референдума, на котором жители Крыма и Севастополя высказались за воссоединение с Россией. На Тамбовщине прошел Всероссийский съезд сельских учителей. С большим размахом отшумела Покровская ярмарка, состоялось большое количество массовых акций в сфере культуры, туризма, спорта. Особым событием в жизни области стал визит Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Тамбовщина является одним из флагманов развития культурной политики среди регионов. Олег Бетин высказал слова благодарности всем тамбовчанам за участие в совместной работе на благо области.

Вместе с тем, по словам докладчика, и проблем было немало. Жители жаловались на плохой режим теплоснабжения и подачу горячей воды, разбитые дороги, организацию пригородных пассажирских перевозок. Ситуацию сегодня обостряет то, что страна вошла в период экономической нестабильности, которая может затянуться на продолжительное время.

Как подчеркнул губернатор в своем отчете: нужна глубокая перестройка всех экономических отношений, потребуется введение механизма жестких ограничений, чтобы сохранить социальную сферу и политическую стабильность в регионе. При сокращении доходов федерального бюджета, не будут сокращаться расходы на оборону и сельское хозяйство. Этим обстоятельством, считает Олег Бетин, необходимо воспользоваться. Выполнение качественно и в срок предприятиями ОПК области государственного заказа важно для всей Тамбовщины. Проблема импортозамещения, которая будет решаться на ряде тамбовских предприятий, также скажется и на экономике региона, и на состоянии рынка труда. Особле внимание губернатор предлагает обратить на грантовую поддержку молодежи, реализующей социальные проекты, занятость инвалидов, обеспечение мобильности кадров, их обучение и переквалификацию. В числе важных задач он назвал также расширение поддержки малого и среднего бизнеса.

В сфере приоритетов региона по- прежнему остается сельское хозяйство. Губернатор поставил цель – в течение нынешнего и следующего годов увеличить вдвое производство мяса и мясопродуктов. Кроме того, для расширения кормовой базы для содержания скота и птицы потребуется больше собирать зернобобовых культур. А далее стоит задача – увеличение глубины переработки выращенной или произведенной продукции. В жестких условиях кредитных ограничений, заметил глава региона, начинать новые крупные проекты будет сложно, поэтому здесь открывается широкое поле для деятельности органов местного самоуправления по организации малых форм хозяйствования, кооперации. Олег Бетин предложил по опыту других областей принять закон об органическом земледелии. В качествепервоочередных мер текущего периода он назвал хорошее проведение весенних полевых работ, стабилизацию цен на товары первой необходимости.

Также губернатор отметил, что сегодня крайне важно, чтобы не прекращалось кредитование строительного комплекса и населения, иначе люди просто не смогут приобрести квартиры, и необходимости поддержки льготных категорий населения, чтобы помощь им улучшить жилищные условия. Завершая отчет, Олег Бетин подчеркнул, что без учета мнения и настроения граждан, а сегодня они становятся все более неравнодушными к судьбе родного края, все намеченное не будет выполнено по- настоящему эффективно. Он заявил, что для расширения диалога с людьми будет создан сайт «Народная инициатива», где станут отражаться мнения людей по актуальным вопросам.

Закончил же доклад губернатор словами о ветеранах, о 70-летии Великой Победы – священной дате в каждой семье: « Я уверен, что стоя на нравственных позициях поколения Победителей, мы сумеем преодолеть любые преграды и сложности, воплотить в жизнь самые грандиозные планы. Наш девиз сегодня должен быть, как и в годы Великой Отечественной: «Вместе мы сила! Враг не пройдет, Победа будет за нами!»

Стенограмма выступления:

Уважаемые депутаты, участники заседания областной думы!

Уважаемые жители области!

Прошедший 2014 год был ознаменован событиями глобального масштаба. Впервые на тамбовской  земле мы встретили олимпийский огонь и радовались беспрецедентной победе наших спортсменов-олимпийцев.

Подавляющее большинство тамбовчан поддержало результаты референдума, на котором жители Крыма и Севастополя высказались за воссоединение с Россией, и стали оказывать им реальную помощь. Недавно мы отмечали годовщину этого события.

Наша страна вошла в глубочайший финансовый, а затем и экономический кризис, которые развивались на фоне снижения цен на нефть, введения санкций против России, усиления напряженности у границ нашей страны и эскалации насилия, которому подверглось русскоязычное население на юго-востоке соседней с нами Украины.

Эти процессы сначала незначительно, а потом все заметнее стали сказываться на всех сферах экономики и социальной жизни нашей страны и естественно отразились на состоянии дел в регионах.

_________________________

В розданных депутатам и участникам материалах мы постарались наиболее полно и наглядно представить результаты нашей совместной работы, показать динамику развития по ключевым сферам, чтобы можно было оценить всю масштабность и сложность протекающих процессов.

Поэтому в своем докладе, учитывая регламент, я остановлюсь на основных итогах прошедшего года и сконцентрирую внимание на задачах и путях их решения в нынешнем 2015 году.

_________ . _________

Несмотря на все сложности, в минувшем году удалось обеспечить устойчивое развитие области. Промышленное производство в 2014 году, по сравнению с предшествующим годом, выросло на 108%. Это второй показатель по Центральному федеральному округу.

В сельском хозяйстве области, несмотря на засушливую погоду, получено с учетом подработки 3,120 млн. тонн зерновых культур. Средняя урожайность составила 31,7 центнера с гектара. Минсельхоз РФ в 2014 году отнес Тамбовскую область к регионам с рекордным валовым сбором зерна за всю историю современной России (с 1990 года). И в целом, по результатам в растениеводстве, область вошла в число регионов-лидеров.

Наметились заметные подвижки в животноводстве. Это, прежде всего, связано с тем, что начали давать отдачу уже введенные в строй крупные животноводческие и птицеводческие комплексы. В 2014 году в области произведено 341,6 тысяч тонн мяса скота и птицы. В сельскохозяйственных организациях прирост производства составил 40%, в 2013 году (по отношению к предыдущему году) он был 46%. В целом же по региону, с учетом подворий, он составил 30% к уровню прошлого года.

В минувшем году прирост производства мяса в целом по стране составил 350 тысяч тонн. При этом, 80 тысяч тонн, или практически каждую четвертую тонну этого прироста, обеспечили тамбовские сельхозпроизводители. Это лучший результат по стране.

Наконец, заработали и новые высокопроизводительные молочные комплексы. В результате производство молока сельхозпредприятиями увеличилось на 21%, у фермеров прирост составил 12,2% к уровню 2013 года. Это позволило перекрыть сокращение надоя молока в хозяйствах населения, и тем самым стабилизировать молочное производство в области.

По предварительным данным в 2014 году произведено продукции сельского хозяйства на 92,5 млрд рублей, что на 20 млрд. больше, чем было 2013 году. Прибыли получено от реализации сельхозпродукции 12,8 млрд. рублей, что в 3,4 раза больше предыдущего года.

_________ . _________

Строительному комплексу, несмотря на обострение проблем с кредитованием и привлечением инвестиций, удалось выйти на запланированный уровень освоения средств. По отчетам, ими было освоено 34,5 млрд. капвложений. Ввод жилья составил более 770 тысяч кв. метров жилья или 0,72 кв. метра на одного жителя области. Это исторический рекорд.

Уровень газификации жилищного фонда области природным газом достиг 94%, а в сельской местности составил 84%.

_________________________

Активное строительство жилья позволило с опережением выполнять требования Указа Президента РФ о ликвидации аварийного жилищного фонда. Общая площадь расселенных аварийных жилых помещений в 2014 году составила 26,7 тысяч. кв. метров, что в четыре раза больше целевого задания. По этому критерию область заняла первое место в РФ.

Детям–сиротам, которые находились в очереди в качестве нуждающихся в жилье, предоставлено 206 квартир.

_________________________

В 2014 году область также приступила к реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных домов. Своевременная подготовка нормативной базы и организация самих работ позволили нашей области занять в федеральном рейтинге 6-е место. Но следует признать, что сама программа и платежная система требуют кардинального пересмотра. Для этого нужны изменения федерального законодательства, предусматривающие предоставление права самим жильцам распоряжаться собранными ими средствами на проведение ремонта. Я бы хотел высказать слова благодарности депутатам за оперативное рассмотрение поправок в соответствующий закон области.

_________________________

Высоким динамизмом и разнонаправленными тенденциями, кроме ЖКХ, характеризовалась ситуация в дорожном строительстве, на транспорте и прежде всего в пригородном железнодорожном сообщении. По этим проблемам, в зависимости от сезона года, или обострения обстановки чаще всего поступали обращения на сайт главы администрации области.

Так, за прошлый год в полтора раза сократилось количество обращений граждан по вопросам, связанным с тарифным регулированием, почти перестали поступать обращения по вопросам газификации, жилья ветеранам и другим.

Но, в то же время, несмотря на реализованные крупные инвестиционные проекты по строительству котельных и ремонту тепловых сетей, количество заявлений, прежде всего по г. Тамбову, на плохой режим теплоснабжения и подачу горячей воды от ТЭЦ, выросло в 2,4 раза.

В настоящее время проблема инженерной инфраструктуры, дорог, энергообеспечения не только в существующих зонах застройки, но и для строящихся объектов, является наиболее острой. По многим из них решения уже определены. Однако для их реализации потребуются большие средства и время, что, учитывая нынешние условия кредитования, становится сложнее.

Так, только после прямого вмешательства Президента РФ, Правительством РФ для бюджетов регионов установлен единый порядок компенсации пригородных поездов. Дано поручение перевести тарифное регулирование пригородных пассажирских перевозок на федеральный уровень. Согласовано решение о введении нулевой ставки налога на добавленную стоимость на услуги по перевозке пассажиров пригородными поездами.

_________ . _________

Одним из основных условий достижения отмеченных мною показателей является ежегодно возрастающий объем инвестиций в основные фонды. В 2014 году они составили 112, 7 млрд. рублей, при росте 110,1% к предыдущему  году. В то же время во многих субъектах федерации и второй год в целом по России наблюдается снижение инвестиционной активности. По их  объему на душу населения Тамбовская область вышла в лидеры по ЦФО, обойдя передовые регионы. По итогам 2013-2014 годов в рейтинге инвестиционной привлекательности ведущего рейтингового агентства «Эксперт РА» Тамбовская область заняла седьмое место среди регионов России с минимальным инвестиционным риском. В 2013 году в аналогичном рейтинге область занимала 11-е место.

_________________________

Такое стало возможным за счет активного стимулирования инвестиционной деятельности региональным бюджетом. В прошлом году на капитальные вложения было направлено 14% расходов консолидированного бюджета, а в 2013 году – 15%. Это наибольшая доля среди регионов ЦФО.

Другим важнейшим результатом исполнения бюджета стал рост на 7% (или на 1,6 млрд. рублей) собственных доходов (они составили почти 25 млрд. рублей), и снижение с 31% до 28% уровня дотационности. В целом же в прошлом году в консолидированный бюджет Тамбовской области поступило 47 млрд. рублей доходов. При этом рост налоговых поступлений составил 111,6%. Это третий результат в ЦФО.

В 2014 году были выполнены все принятые в соответствии с майскими Указами Президента РФ от 2012 года социальные обязательства, включая предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Это способствовало сохранению стабильности уровня доходов населения (рост составил 101,9%) и розничного товарооборота (102,9%). Несколько снизился уровень зарегистрированной безработицы.

Несмотря на рост обязательств по расходам, государственный долг и затраты на его обслуживание были сохранены на безопасном уровне. По результатам ежегодного мониторинга, проводимого Министерством финансов РФ, Тамбовская область вошла в группу субъектов с надлежащим уровнем качества управления региональными финансами. А международное рейтинговое агентство Fitch Ratings вновь подтвердило национальный долгосрочный рейтинг области на высоком уровне АА (rus) со «стабильным» прогнозом.

_________ . _________

В прошлом году был утвержден План действий по реализации основ государственной политики в сфере экологического развития РФ в Тамбовской области на период до 2030 года. Этот стратегический долгосрочный документ определяет конкретные меры и сроки исполнения.

За предшествующие десять лет объем инвестиций на реализацию региональной экологической политики вырос в шесть раз. В 2014 году в сферу охраны окружающей среды было направленно около миллиарда рублей.

При удвоении за десять лет ВРП региона производственное водопотребление было сокращено в два раза. Снижен объем сброса загрязненных сточных вод. Выбросы в атмосферный воздух на единицу ВРП сокращен в 8 раз.

Достигнутые результаты стали возможны за счет новых предприятий, внедрения современных технологий. Продолжилась более активно реабилитация водных объектов.

По итогам рейтинговых исследований за 2011-2014 годы Тамбовская область и город Тамбов имеют один из лучших результатов в России по эколого-энергетической эффективности экономики.

_________ . _________

В прошлом году в нашей области состоялось большое количество знаковых общероссийских мероприятий в гуманитарной сфере деятельности. Среди них Всероссийский съезд сельских учителей, Конференция ведущих экологов России, ставшая традиционной Покровская ярмарка, которая собрала широкое представительство гостей. Прошло большое количество массовых акций в сфере культуры, туризма, спорта.

И конечно, особым событием в жизни области стал визит Патриарха Московского и всея Руси святейшего Кирилла.

Это не было бы возможным, если бы данные сферы деятельности постоянно не находились в фокусе внимания властей всех уровней, общественности.

_________________________

В первую очередь это касается снятия некогда хронической проблемы обеспечения детей (возраста от 3 до 7 лет) местами в детских садах. Так, в прошлом году было открыто 10 новых детских садов, а всего за два года их было введено 26 на 3200 мест. Кроме того, прошлый год стал стартовым по введению принятого Федерального государственного образовательного стандарта. Его апробация проводилась на базе 8-ми детских садов. По итогам года область отнесена к числу 21  региона с лучшей практикой реализации программы «Модернизация региональных систем дошкольного образования».

_________________________

В сфере общего образования 11 школ области вошли в число лучших 500 школ России. А 8 школ – в 100 общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокий уровень профессиональной подготовки. Кроме того, 5 тамбовских сельских школ оказались среди лучших 200 сельских школ РФ. В рейтинге лучших школ ЦФО наша область (после г. Москвы) заняла второе место.

_________________________

После передачи полномочий с федерального уровня в отношениях с системой среднего профессионального образования регионам, мы предметно стали заниматься этими проблемами. И прежде всего их переориентацией на потребности рынка труда, стратегии социально-экономического развития области. В результате наша область второй год подряд становится победителем конкурсного отбора по направлению «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования».

_________________________

Одной из самых динамично развивающихся стала система дополнительного образования. В прошлом году она отмечала свое 90-летие. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам допобразования, составила 67,5% от общего числа детей (Показатель по России – 65%).

Область участвовала в реализации партийного проекта «Единой России» — «Детский спорт», касающегося ремонта и оснащения оборудованием спортивных залов в сельских школах. Благодаря этому проекту в 41 сельской школе созданы все условия для занятий  физической культурой и спортом.

Половина детей школьного возраста стали заниматься на постоянной основе физкультурой и спортом. А в целом по населению области этот показатель превысил 30%. Дальнейший охват населения спортом будет связан с введением комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и развитием базы для занятий спортом.

_________ . _________

Имеющаяся сегодня сеть спортивных сооружений способна одновременно принять около 90 тысяч человек. В прошлом году количество капитальных спортивных сооружений увеличено до 75 единиц, из них 40 построены за последние пять лет. Только в 2014 году было завершено строительство комплекса «Академии футбола», лыже-роллерного стадиона в парке «Дружба», который сразу же пришелся по душе всем тамбовчанам, ледовые арены в городах Мичуринске и Уварово, полномасштабный стадион в Котовске и три современных пришкольных стадиона. В номинации «Ледовые арены. Итоги года» победителем в РФ признан крытый каток с искусственным льдом «Темп» г. Мичуринска.  На объектах спорта за прошлый год было освоено 1,25 млрд. рублей капитальных вложений. А недавно ледовая арена имени легендарного спортсмена Всеволода Боброва – нашего земляка была открыта и в г. Моршанске.

_________ . _________

Серьезные изменения произошли в культурной сфере области в минувшем году, который был объявлен Президентом России Годом культуры. По оценкам Министерства культуры России, Тамбовщина один из флагманов развития культурной политики среди регионов. Мы первыми в стране выполнили поручение Президента по созданию в регионах филиалов ведущих российских музеев. В Тамбове открыт и успешно развивается филиал знаменитого «Петергофа» – усадьба Асеевых.

Продолжены многочисленные обменные выставки, активизировалась внутриобластная и межрегиональная гастрольная деятельность творческих коллективов области. Существенно улучшена материальная база как областных, так и муниципальных учреждений культуры: закуплен транспорт, новые инструменты и многое другое. В результате более чем на 30% выросла общая посещаемость культурных мероприятий. В 2014 году, согласно социологии, высокую оценку проведенным мероприятиям поставили 96,6% опрошенных. О росте качества работы свидетельствуют и яркие победы творческих коллективов области на федеральном и межрегиональном уровнях.

В 2014 году мы ставили задачу не только увеличить охват населения культурными мероприятиями, но и поднять престиж отрасли, привлечь в нее молодые, креативные кадры.

Если еще недавно в нашем главном ВУЗе, готовящем кадры для сферы культуры области – Тамбовском государственном музыкально-педагогическом институте были недоборы, то в прошлом году конкурс составил уже в среднем 2,5 человека на место. При этом второй год подряд 100% выпускников остаются в профессии. Сейчас этот ВУЗ признан Министерством образования России самым эффективным в регионе. Качество успеваемости (доля студентов обучающихся на оценки четыре и пять) превысило 80%. Около половины всех учащихся – отличники. Еще недавно эти цифры были вдвое хуже.

Доля детей в области, которые пришли в школы искусств, их филиалы, выездные классы составила в 2014 году около 22% от общего числа учащихся. Это на 5% выше предшествующего 2013 года, и вдвое больше, чем в среднем по России.

В прошедшем году в разы выросла посещаемость сайтов музеев и библиотек, количество запросов в архивы области. Мы можем констатировать, что в обществе формируется потребность в культуре, знании истории своей страны, семьи и родного края. А это и было главной задачей последних двух лет, которые у нас прошли под знаком Года культуры.

_________________________

В прошлом году мы, наверное, впервые всерьез занялись развитием туризма. На это направление было сориентировано более 30 объектов. Это не осталось незамеченным. Въездной турпоток в область по сравнению с 2010 годом вырос на 68% и составил в прошлом году – 800 тысяч человек. Подготовлен разнообразный информационный материал.

Впервые проведен конкурс «Самая красивая деревня». Свои материалы представили 23 населенных пункта из 18 районов. Победителем стало село Ленинское Кирсановского района с проектом создания культурно–исторического комплекса «Ирская коммуна».

По этим проблемам в феврале текущего года в нашей области под эгидой Минкультуры и Ростуризма состоялся «круглый стол», в котором приняли участие более половины регионов РФ. Нашей работе дана положительная оценка, а кроме того область включена в программу развития российского туризма.

_________ . _________

Создание условий для активных занятий физкультурой и спортом, охрана здоровья всегда будут оставаться в центре внимания органов власти области.

За последние годы у нас отмечается рост рождаемости, стойкая динамика снижения смертности населения трудоспособного возраста, от онкологических заболеваний, туберкулеза. По низкому уровню младенческой смертности область демонстрирует лучшие показатели: третье место в РФ и первое в ЦФО. Случаев материнской смертности в 2014 году не зарегистрировано. Выросла продолжительность жизни и составила 71,6 года (выше показателя по РФ).

В 2014 году продолжилась масштабная диспансеризация различных групп населения. Широко использовались также выездные формы работы. Отремонтировано и построено 120 фельдшерско-акушерских пунктов. Для транспортировки в межрайонные и областной сердечно-сосудистые центры приобретено 19 оснащенных системой ГЛОНАСС автомобилей «скорой помощи», укреплены транспортом службы «скорой помощи» большинства муниципалитетов.

Для повышения доступности высокотехнологичных медицинских услуг по диагностике онкологических заболеваний на ранней стадии на принципах государственно-частного партнерства построен центр позитронно-эмиссионной томографии. Где ежегодно смогут пройти обследование не менее 1500 пациентов.

На территории городской больницы Мичуринска начал работу центр гемодиализа. Продолжено строительство хирургического корпуса, начата стройка перинатального центра в областной детской больнице.

Современная система здравоохранения невозможна без развития информатизации. За последние три года на эти цели направлено 410 миллионов рублей. На сегодняшний день с информационной системой работают  57 медицинских организаций, создано 4561 автоматизированное рабочее место. В системе зарегистрированы более 8 тысяч пользователей.

Проблема современного здравоохранения – прежде всего проблема кадров, квалификации специалистов. В прошлом году начал выпуск Тамбовский медицинский институт. В государственные учреждения здравоохранения области трудоустроилось 220 врачей, или вдвое больше, чем ранее. При этом, из них 175 обучались по целевым направлениям.

Благодаря поддержке в рамках программы «Земский доктор» на село пришли 69 специалистов. Ее реализация будет продолжена, а возраст участников увеличен до 45 лет. Благодаря этой программе обеспеченность врачами на селе выросла с 12,2 до 17,2 на 10 тысяч человек сельского населения.

В 2014 году повышение квалификации прошли 1335 врачей и 2635 медицинских работников. Обеспечен перевод всех работников медицинских организаций на «эффективный контракт».

_________ . _________

Социальное обслуживание в 2014 году предоставлено 18,3 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидам,   из них   16    тысяч обслуживались на дому, 2,3 тысячи в стационарных условиях. Для расширения базы их обслуживания завершено строительство нового корпуса первой очереди психо-неврологического интерната №2, проработан вопрос расширения геронтологического центра.

Кроме того, была проведена масштабная работа по внедрению с 1 января 2015 года на территории области ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Достаточно сказать, что кроме организационной подготовки  для его введения было принято 28 нормативных правовых актов области.

_________________________

Всеми формами  организованного отдыха и оздоровления было охвачено  64  тысячи  детей (76,3 % от численности детей школьного возраста, подлежащего оздоровлению),  в том числе 35,5 тыс. детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации.  На оздоровление детей было направлено 310,5 млн. рублей.

_________________________

Была продолжена работа по расширению зоны и качества обслуживания населения государственными и муниципальными услугами. Сегодня многофункциональные центры открыты во всех городских и районных центрах. На территории 156 сельсоветов с численностью населения более тысячи человек создано 161 их структурное подразделение.

Количество оказанных через МФЦ услуг в 2014 году возросло на 15%. А количество обращений достигло 5 тысяч в день.

Таким образом, задача построения целостной системы МФЦ в 2014 году была досрочно завершена. Это позволило Тамбовской области войти в число 9 регионов с наилучшими показателями по данному направлению.

_________ . _________

В целом же по комплексной оценке Правительства РФ в 2014 году на основе 12 показателей, условно разбитых на три блока: развитие экономики, социальной сферы и оценка населения, а также двух индивидуальных показателей, с учетом динамики за трехлетний период, Тамбовская область вошла в первую десятку регионов по эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Но все это результаты прошлого года. Ранее для нашей области они казались недостижимыми. Мы научились совместно находить решения, которые обеспечивают впечатляющий результат. Хотелось бы всем тамбовчанам высказать слова благодарности за участие в этой большой и важной работе.

_________ . _________

Сейчас обстановка в экономике страны резко изменилась. Россия вошла в период экономической нестабильности. Сбылись худшие прогнозы, недавно казавшиеся невероятными. Нужно объективно оценивать ситуацию. Если из экономического кризиса 2008-2009 годов Россия выходила вместе со всем миром, то теперь это придется делать самостоятельно, вопреки усиливающемуся внешнему давлению и санкциям.

В этих условиях многие подходы и решения, которые раньше были эффективны, просто не сработают. Сложная экономическая ситуация может затянуться на продолжительное время. Поэтому только краткосрочных антикризисных мер, сокращения расходов будет явно недостаточно. Нужна глубокая перестройка всех экономических отношений.  В этих условиях слабые предприятия и те, которые не смогут выпускать конкурентоспособную продукцию, прекратят свое существование. С этим мы уже столкнулись. Обостряется обстановка на рынке труда. Потребуется введение механизма жестких ограничений в бюджетной сфере, освоении капитальных вложений.

Выход только в создании принципиально нового, энерго- и ресурсоэффективного производства, продукция которого будет востребована. Получится это или нет  — будет зависеть только от нас самих.

Отмечу, что ранее Тамбовская область быстрее развивалась по сравнению с более сильными соседями в периоды кризисов. В стабильных же условиях из-за недостаточно развитого экономического потенциала на нее мало обращали внимания. В свой первый президентский срок В.В. Путин принял решение посетить Тамбовскую область, как он позже признался, потому, что в приглашении было написано, что на протяжении 100 лет после Николая II ни один первый руководитель страны ни разу не посещал Тамбовскую область.

_________ . _________

Позвольте мне, уважаемые депутаты и участники заседания, поделиться некоторыми соображениями о тех мерах, которые необходимо будет нам реализовать для дальнейшего развития экономики, сохранения социальной сферы, политической стабильности в области.

Отмечу, что изначально к последствиям кризиса отношение власти и общества было «шапкозакидательским». Правительство в срочном порядке подготовило антикризисные меры. Соответствующие поручения были доведены до регионов. В них на основе принципов либеральной экономики значительная роль отводилась поддержке банков, а не реального сектора экономики. Однако при 25-30%-ной ставке кредитов производство не в состоянии функционировать, не говоря уже о развитии. Президент РФ по этому поводу тогда высказался, что набор мер есть, а что делать – непонятно.

Время показало, что набирающие силу кризисные процессы требуют не косметических мер, а серьезной структурной перестройки всей экономики, радикального изменения бюджетной политики страны.

Сейчас в связи с сокращением доходов Минфином РФ подготовлен новый федеральный бюджет. В нем предусмотрен отказ от индексации зарплат бюджетников, пересмотр инвестиционных расходов и перенос на более поздний период начала строительства новых объектов. Сокращение в меньшей степени затрагивает социальные обязательства, при сохранении расходов на оборону и сельское хозяйство.

Всё это непосредственно коснется и нас. В этих условиях в качестве первоочередных мер были выделены: подготовка и проведение весенних полевых работ, стабилизация цен на продовольственные товары первой необходимости.

О посевной кампании

В текущем году нам надо сохранить свои лидирующие позиции, обеспечив сев на 1, 716 млн. га земли, что на 73 тысячи гектар больше уровня прошлого года. Рост будет обеспечен за счет ввода в оборот залежных, неиспользовавшихся земель и уменьшения доли чистого пара в севообороте.

Будут увеличены площади под кукурузу на зерно, сахарную свеклу и сою. Для проведения сева потребуется 6 млрд. рублей, из которых более 3 млрд. рублей – кредитные ресурсы. На сегодня банками области большинство кредитов выдано с процентной ставкой 23-25%. При субсидировании их по решению Правительства на 15,4%, реальные кредиты обойдутся аграриям менее 10%.   Что ниже сложившегося на сегодня уровня инфляции.

Полученные из Минсельхоза РФ субсидии на погектарную поддержку для организации весеннего сева своевременно доведены до сельхозпроизводителей.

По стабильным ценам завезены в область горюче-смазочные материалы и удобрения. Имеется необходимый семенной материал. Теперь дело за организацией и качественным проведением полевых работ.

О ценах на продовольственные товары

Экономическая нестабильность и резкий рост инфляции в конце прошлого и начале нынешнего года стимулировали рост цен на продукты питания первой необходимости. Проведенные массовые проверки показали, что во многих случаях такое повышение цен не являлось экономически обоснованным.

Проверяющими органами были выявлены желающие «погреть руки» на чужих трудностях. К ним были применены меры Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области и прокурорского реагирования.

Практика показала, что одними проверками дело не поправить. В ходе многосторонних переговоров было выработано решение о производстве новых более доступных сортов хлеба, таких как: «Тамбовский», «Славянский», «Подмосковный», «Рассказовский», «Славянский новый». Разработаны техусловия на данную продукцию. Эти сорта оказались востребованы покупателями. Их выпуск растет с учетом потребности.

Кроме того, необходимо продолжить работу по снижению цены на хлеб за счет обеспечения хлебозаводов более дешевой мукой с наших предприятий  — Мичуринской мукомольной компании, ОАО «Деметра». В настоящий момент по этой программе уже работают хлебозаводы г. Мичуринска, Кирсанова, Рассказово. Стоит отметить, что часть затрат мукомольным предприятиям компенсируется за счет бюджета области.

Для снижения розничной цены на сахар группа компаний «Русагро» и ОАО «Кристалл» проявили готовность организовать прямые поставки сахара с заводов в торговые сети, без посредников. Теперь нужно повсеместно отладить это взаимодействие.

Торговля куриным яйцом, молоком и другой сельхозпродукцией, в зависимости от сезона, будет организована в населенных пунктах и прежде всего в городах области – непосредственно сельхозпроизводителями или их представителями. Для этого в городах и райцентрах должны быть оборудованы места постоянной торговли и определены дни ярмарочной распродажи. Надо отметить, что Минпромторгом РФ подготовлены поправки в закон о торговле, они упростят организацию нестационарной торговли.

Кроме того, руководство всех сетевых магазинов приняло решение о «замораживании» на два месяца цен на 20 социально-значимых товаров. Но и здесь не обходится без общественного контроля.Планируется проведение выставки-предложений тамбовских товаров для более широкого их представительства в торговых сетях.

Главное эту работу по мониторингу ценообразования не забюрократизировать. Держать «руку на пульсе». А при изменении обстановки оперативно реагировать на ситуацию и своевременно информировать население о принимаемых решениях.

_________ . _________

Теперь о более сложных проблемах перспективного характера. Определенный как приоритет государства оборонно-промышленный комплекс, да и предприятия других отраслей, столкнулись в нынешних условиях со многими новыми проблемами. Среди них резкое повышение цен на комплектующие изделия, кредиты, энерготарифы и жесткая регламентация ценовых параметров государственными заказчиками. По предложению руководителей предприятий ОПК администрация области вышла с предложениями в Правительство РФ для решения поставленных проблем. Подобные обращения были и с других регионов. Они были приняты к рассмотрению и выработке решений. В настоящее время Правительством РФ уже утверждены правила предоставления субсидий промышленным предприятиям для возмещения части затрат при получении кредитов на производственную деятельность. В федеральном бюджете на эту меру поддержки в 2015 году предусматривается 20 млрд. рублей.

Следует также положительно оценить позицию руководства банковской системы области, которые максимально сохранили условия текущего кредитования государственного заказа.

Считаю, что и впредь выполнение качественно и в срок доведенного до наших предприятий государственного задания, каким бы сложным оно ни было, должно стать задачей не только отдельных коллективов, а всей области, всех структур от органов власти до финансовых и образовательных организаций.

Важнейшими задачами следует считать:

—               создание на заводе «Электроприбор» базового центра по производству навигационных систем для Вооруженных Сил страны;

—               проведение реконструкции на «Тамбовском пороховом заводе», после чего будет, по сути, создан новый завод на основе современных технологий и более высоком уровне безопасности. В этом году по утвержденной федеральной программе должно быть освоено не менее 500 млн. рублей капитальных вложений. Такие же средства были выделены и в прошлом году;

—               на ЗАО «Агротехмаш» организовать производство техники специального назначения, способной работать в экстремальных полярных условиях. Получено письмо от Начальника инженерных войск Вооруженных Сил РФ, в котором отмечается, что основной комплекс работ может быть завершен уже в первом полугодии т.г. Учитывая государственную важность разработки, высказана просьба оказания всемерной поддержки данной инициативной работе;

—               поддержать ЗАО «Фарадей» по увеличению в нынешнем году втрое объемов производства для нужд силовых ведомств. Прогнозируется дальнейшее увеличение выпуска продукции. На предприятии дважды проводились заседания Военно-промышленной комиссии РФ. По решению Правительства руководитель предприятия Андрианова Светлана Валентиновна удостоена премии в области науки и техники за 2014 год.

А также будут поддерживаться и иные возможные проекты.

_________________________

Другой острой для промышленного производства темой является импортозамещение. Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым по предложению региона включены в соответствующую федеральную программу импортозамещения тамбовские заводы — «Комсомолец», «Пигмент», «Агротехмаш» и ряд предприятий оборонки. В качестве перспективного инвестпроекта обозначено промышленное освоение титан-циркониевого месторождения «Центральное».

Предложения предприятий машиностроительного комплекса Тамбовской области по производству оборудования для газовой и нефтехимической промышленности включены в состав перспективных производственных площадок нефтегазового машиностроения. По этому вопросу получен официальный ответ  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Идет дальнейшая работа с заказчиками.

На базе завода «Первомайскхиммаш» создается индустриальный парк. Уже начат выпуск оборудования для нефтяной и газовой промышленности, которое раньше производилось за рубежом.

Решением Правительства РФ проект расширения и перевода производства московской фабрики детских товаров «Гамма» на площадку Котовского лакокрасочного завода включен в число приоритетных инвестиционных проектов. Его общая стоимость оценивается более чем в 2 млрд. рублей.

Все перечисленные предприятия не только выпускают нужную для страны продукцию, но и определяют состояние рынка труда области. Поэтому областные власти и дальше будут поддерживать стратегические и градообразующие предприятия. Например, такие как Моршанскхиммаш, Моршанская мануфактура и другие производственные коллективы с учетом их активной позиции.

Создаваемый в Правительстве РФ координационный орган по импортозамещению составит специальный реестр наиболее важных инвестпроектов, все они, по заявлению Д.А. Медведева, получат бюджетное финансирование. При этом российские компании будут иметь широкие возможности для участия в закупках крупных заказчиков. Этим, учитывая важность работы, Председатель Правительства принял решение заниматься лично.

_________ . _________

Кризисные процессы в экономике начинают сказываться и на рынке труда. Официально зарегистрированная безработица на начало марта т.г. составляет 0,9 процента экономически активного населения, что ниже показателей прошлого года. Заявлено более 7 тысяч вакансий. Достаточно эффективно функционирует программа «Содействия занятости населения».

Но ситуация на рынке труда в ближайшее время может осложниться. Поскольку недостаточно проработанная перспектива ряда предприятий ведет к «замораживанию» вакансий и освобождению от, так называемого, кадрового «балласта», не обеспеченного загрузкой. Около 2 тысяч человек стали работать в режиме неполной занятости. Это, прежде всего, касается заводов «Ревтруд», «Вагонреммаш», «Первомайскхиммаш», фабрики «Тамбовчанка» и некоторых других.

В то же время требуются квалифицированные специалисты под производственные программы на заводах «Комсомолец», «Электроприбор», «Октябрь», «Фарадей». Объявлен массовый набор и подготовка кадров на начинающие работу в этом году предприятия переработки и стройиндустрии в Тамбове, Тамбовском и Первомайском районах, в сфере энергетики и ЖКХ – в городах Тамбове и Мичуринске.

Со стороны службы занятости нужна активная координация всей работы: обеспечение мобильности, обучения и переквалификации кадров. А в случаях массового высвобождения работников, введения режимов неполной занятости, оказывать содействие трудовым коллективам по вхождению в программу и получению специальной помощи из федерального и областного бюджетов. Особое внимание обратить на грантовую поддержку молодежи, реализующей социальные проекты, и занятость инвалидов.

_________ . _________

В числе важных задач текущего года – расширение поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2015 году нам необходимо сохранить позитивную тенденцию к расширению сферы этой деятельности. Увеличить долю населения занятого в малом бизнесе  с 28 до 30 процентов. Оборот продукции (услуг) субъектов малого предпринимательства должен достичь порядка 250 млрд. рублей, или на 12% больше уровня 2014 года.

На реализацию целевых программ развития малого и среднего предпринимательства в 2015 году предполагается выделить 140 млн. рублей. Только за счет этого инициируется создать более 700 новых рабочих мест.

Сейчас особенно важно поддержать малый бизнес доступными кредитами. С этой целью с 15 до 40 млн. рублей будет увеличен областным гарантийным фондом лимит гарантийных обязательств на одного заемщика по инвестиционным кредитам, снижен размер комиссии.  Общий объем гарантий через этот фонд достигнет 1,3 млрд. рублей.

Для поддержки более крупных займов областью заключено соглашение с федеральным Агентством кредитных гарантий. Оно уже приносит результаты. К примеру, завершается оформление гарантии на сумму 610 млн. рублей по инвестиционному проекту строительства молочного комплекса в Сосновском районе на 2300 голов дойного стада.

Такие серьезные проекты для малого и среднего  бизнеса на  селе становятся обычной практикой. Задача 2015 года – поддержать их и в перерабатывающих отраслях.  Необходимо активизировать работу по проектам с Агентством кредитных гарантий. Тем более, что Центробанком разрабатывается новый инструмент рефинансирования банков. Они будут получать от ЦБ средства по сниженной ставке – 6,5% годовых, и эти деньги направлять исключительно на кредитование малого и среднего бизнеса.

Больше внимания следует уделять поддержке самого массового предпринимательского сектора – торговле и сфере услуг. С конца прошлого года растет количество торговых мест по реализации продукции местного производства. Будет продолжена поддержка закупочных кооперативов. Предусматриваются  и другие меры.

_________ . _________

Еще одной сферой деятельности, выделенной в числе государственных приоритетов, является сельскохозяйственное производство. Для нас это очень важно. В структуре ВРП области доля сельского хозяйства и продовольствия за последние годы выросла с 18,9 до 24,5 %.

В обозримом будущем продукты питания будут иметь устойчивый спрос. В 2014 году, как уже отмечалось, прирост сельскохозяйственного производства составил 20 млрд. рублей. Ранее его величина была значительно меньше. Задача стоит в том, чтобы в ближайшие два-три года вывести его на уровень не менее 40-50 млрд. рублей.

Для этого в течение нынешнего и следующего годов мы должны вдвое увеличить производство мяса и мясопродуктов. Цель будет достигнута за счет ввода:

— в текущем году первой очереди комплекса по производству индюшатины в Первомайском районе, мощностью 40 тысяч тонн в год;

— завершения строительства Токаревской птицефабрики, которая будет производить 150 тысяч тонн мяса птицы в год;

— строительства свинокомплекса на 113 тысяч тонн мяса в год в Моршанском районе и ряда других объектов.

Эти проекты получили поддержку банков и Минсельхоза.

_________________________

За счет новых мощностей производство молока с начала т.г. в нашей области выросло на 116%. По оценкам Минсельхоза РФ, это лучший показатель в стране. Набранные темпы надо сохранить, тем более, что закупочные цены на молоко сейчас подходящие.

Главный сдерживающий фактор в наращивании молочного производства – недостаток ремонтного молодняка (тёлочек). Поэтому мы будем поддерживать начинание компании «Суворово» Уваровского района о создании генетического центра по производству высокопродуктивных коров. Он будет формироваться на кооперативных началах с другими хозяйствами области.

Решив, таким образом, проблему ремонтного молодняка, дальнейшее производство молока можно будет наращивать на мелких фермах и в сельских подворьях.

_________________________

В прошлом году, как уже отмечалось, областью был получен рекордный урожай зерновых – 3,1 млн. тонн. Для  содержания большего поголовья скота и птицы необходимо будет производить не менее 4, а затем и 5 млн. тонн зернобобовых культур. Это вполне возможно при увеличении сбора кукурузы на зерно до 1-1,5 млн. тонн. Так же должны быть значительно увеличены посевы сои и люпина. Это позволит снизить зависимость от завозных белковых кормов и сократить затраты на производство животноводческой продукции.

Хороший старт в прошлом году взял новый семенной завод в Мучкапском районе. Предприятие тесно взаимодействовало с учеными и специалистами, прежде всего Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства. Надеемся, что предметом их внимания будут и новые районированные высокобелковые культуры, с объемом необходимым для сева.

Одновременно следует проревизировать все неиспользуемые земли, в том числе и поселений, для занятия их кормовыми культурами для малых форм хозяйствования и естественных сенокосов для будущих молочных ферм.

Прошу муниципалитеты на эти земельные участки минимизировать налоги и арендные платежи. И вообще этот вопрос взять на особый контроль.

_________________________

Еще один ресурс — увеличение глубины переработки выращенной или произведенной продукции. В первом квартале текущего года завершено строительство современного завода по утилизации отходов животноводства.

Также в ближайший месяц в Тамбовской области должно заработать убойное производство свиней на 2 млн. голов  в год. Сейчас там ведется монтаж оборудования и пусконаладочные работы. На этих производствах будет дополнительно задействовано около 1 тысячи человек.

Мы поддержали предложение компании «Ашан» по строительству в Тамбовском районе убойного производства крупного рогатого скота.

Планируется расширение производства Мичуринской мукомольной компанией, сегодня она является одной из самых крупных в стране. В конце прошлого года запущены в эксплуатацию 3 маслобойных завода общей мощностью переработки 550 тонн подсолнечника в сутки.

Для кредитования завершения строительства Мордовского сахарного завода совместно с Россельхозбанком проработан вопрос по введению в состав акционеров завода самой крупной российской компании по производству сахара «Продимпекс». Готовятся документы для рассмотрения конкурсной комиссией Правительства РФ по проектному финансированию.

На Знаменском сахарном заводе проведена реконструкция для увеличения объемов переработки сахарной свеклы, а также строится новое производство по переработке мелассы – побочного продукта переработки сахарной свеклы. Это позволит дополнительно получать за счет глубокой вторичной переработки до 40 тысяч тонн белого сахара.

Следует признать, что мы пока слабо используем возможности развития производства картофеля, овощей, плодов в открытом грунте и теплицах. Недостаточно активны по вхождению в федеральную программу мелиорации. Здесь у нас огромные неиспользованные возможности. Так, в прошлом году в области увеличено производство картофеля до полумиллиона тонн. В то же время в Брянской области его произвели в три раза больше – 1,5 млн. тонн.

_________________________

В жестких условиях кредитных ограничений, начинать новые крупные проекты будет очень сложно. Поэтому здесь открывается широкое поле для приложения усилий органов местного самоуправления по организации малых форм хозяйствования, кооперации их деятельности.

Областная администрация провела целевые совещания по малым формам хозяйствования в ряде районов с широким приглашением соседей.  Сейчас на местах такая работа проводится с более чем тысячей малых хозяйств. Надеемся на положительный результат. Тем более, что в настоящее время для этой работы сложились уникальные условия. Первое, есть существенная поддержка федерального и областного бюджетов в виде субсидирования банковской процентной ставки  по 8,5% каждым. Исходя из этого, фактически заемщику кредит обходится под 6-10%. Кроме того, имеется возможность получения различных грантов по линии Минсельхоза и Минэкономики РФ.

Второе, государством предоставляются гарантии для получения кредитов на развитие. Созданы возможности беспошлинной реализации на рынках своей продукции. Сейчас на нее растет спрос, как на экологически чистую. В этой связи, нам, видимо, следует по опыту других областей принять областной закон об органическом земледелии.

Задача властей всех уровней – вовлечь всех жителей сельских территорий и желающих в городах в эту работу. Это позволит увеличить занятость населения и обеспечить дополнительные доходы.

_________________________

При всех финансовых трудностях Правительство РФ не снизило уровень поддержки сельского хозяйства, а наоборот – увеличило. Им были выполнены все обязательства по субсидированию в прошлом году. Областью только на сельское хозяйство было получено более 5 млрд. рублей субсидий. В текущем году мы уже получили 3,6 млрд. рублей на поддержку растениеводства и животноводства, более 101 миллиона рублей на малые формы хозяйствования.

Поэтому мы должны максимально воспользоваться всеми возможностями федеральной поддержки для реализации обозначенных проектов не только по сельскому хозяйству, но и по другим направлениям. Определить потребность обеспечения новых объектов инженерной и социальной инфраструктурой, а также источники финансирования ее создания. Этой работой, которая определяет стратегию развития, должны заниматься все управления в соответствии с профилем и заместители при координации лично главой администрации области.

_________ . _________

В этой связи задача строительного и энергетического комплексов совместно с управлением инвестиций области, инвесторами и финансовыми организациями во чтобы то ни стало найти решения по обеспечению инженерными сетями строящихся производственных объектов, используя возможности программ ООО «Газпроммежрегионгаз», ОАО «Тамбовоблгаз», «МРСК-Центра» и ОАО «Российские сети». Сейчас у них проходит сокращение бюджетного финансирования и пересмотр всех инвестиционных программ. Но ведь, к примеру, электрические сети к вводимым в середине текущего года производственным объектам, которые идут по засеянным полям, надо протянуть в срок, уже в этом году. Прошу сосредоточить на этих объектах внимание и ресурсы. Здесь срыва быть не должно.

Это также относится и к началу работ по реконструкции систем теплоснабжения в северной части г. Тамбова, Мичуринске, Котовске и некоторых других территориях. В последнюю командировку, на прошлой неделе,  совместно с руководством г. Тамбова мы провели достаточно результативные переговоры по этим проблемам.  Начата активная подготовка. Первый этап работ нужно завершить до начала нынешнего отопительного сезона.

_________________________

Более трети всех инвестиций формируются за счет строительства жилья. Этот процесс в области набрал хорошие объемы и темпы. Половина строительства осуществлялась за счет ипотечного кредитования. Его объемы на протяжении последних трех лет росли в среднем на 47 % ежегодно и достигли на начало года 9 млрд. рублей.

В нынешних условиях крайне важно, чтобы не прекращалось кредитование строительного комплекса и населения, иначе люди просто не смогут приобрести квартиры. Недавно Правительством РФ была утверждена программа льготной ипотеки. В ней готовы участвовать ведущие банки страны, которые будут выдавать заемщикам кредиты под 12% годовых. Работа этой программы позволит поддержать, как граждан, приобретающих жилье на первичном рынке, так и строительный комплекс.  В областном бюджете нам также необходимо предусмотреть необходимые средства для поддержки льготных категорий граждан, чтобы оказать им помощь в улучшении жилищных условий.

Большая ответственность возлагается за ввод жилья эконом-класса. Область обязана войти в федеральную программу «Жилье для российской семьи», согласно которой выделяются кредиты под льготную процентную ставку на строительство коммуникаций.  В противном случае будет сорван ввод 150 тысяч кв. метров социального жилья.

Кроме того, мы ставим перед муниципальными образованиями задачу программу 2015-2017 гг. по расселению аварийных жилых помещений выполнить раньше намеченного срока.  Это около 20 тыс.кв.м. Объем необходимых инвестиций порядка 1 млрд.рублей. Органам местного самоуправления необходимо срочно выделить земельные участки, проработать проекты домов  с учетом количества одно, -двух, -и т.д. комнатных квартир и возглавить работу по их строительству, обеспечить без проволочки заселение в них граждан.

_________________________

Под строительство индивидуального жилья, там, где были проблемы, сегодня определены земельные участки в Тамбовском и Мичуринском районах, во всех городских поселениях области. Теперь муниципалитетам необходимо их надлежащим образом оформить и выделить под застройку. Дефицита в участках быть не должно, землю необходимо выделить всем желающим.

Надо также завершить строительство социальных объектов: в Тамбове — это хирургический корпус детской областной больницы, Центр единоборств, Концертный зал, а также спортивно-оздоровительный лагерь «Тамбовский Артек» в с. Караул Инжавинского района. Важно  обеспечить начало строительства «Оборонинской средней школы» в Мордовском районе. Кроме того, согласно протокольному решению Газпрома, приступить к строительству детской конно-спортивной школы на базе ипподрома в г. Тамбове. В условиях дефицита финансирования эти социальные объекты приобретают для нашей области исключительно важное значение.

_________________________

Нужно отметить, что до сих пор не определены меры поддержки развития предприятий стройиндустрии. Хотя без них стройки могут стать нежизнеспособными. Эта проблема должна быть решена не откладывая в «долгий ящик».

_________ . _________

Несколько слов о бюджете текущего года. Он, как известно, — напряженный и принят с дефицитом 5,2% (2,1 млрд. рублей). А ведь под дефицит запланированы неотложные расходы. Президент дал поручение Правительству обеспечить предоставление федеральных бюджетных кредитов для финансирования дефицита региональных бюджетов. В том числе и рефинансирования долговых обязательств регионов по коммерческим кредитам. Мы подготовили  Соглашение на первый транш в 1,5 млрд. рублей. Эта мера позволит частично снять долговую нагрузку на бюджет области.

Но секвестра не избежать. Федеральный центр предложил сократить все расходы на 10%. Это требование Минфина строго прописано в Соглашении.  Откорректированный бюджет уже рассмотрен областной думой.

Основной путь его выполнения – повышение доходов. Прежде всего, за счет реализации экономического потенциала. Чему собственно и была посвящена большая часть доклада. Также следует решительно повысить налоговую дисциплину.

Анализ налоговой и статистической отчетности показывает, что большие резервы имеются в собираемости налога на доходы физических лиц. Динамика поступлений в бюджет области  этого налога  в последние годы росла. В то же время, по оценкам специалистов, значительная часть поступает в бюджеты других регионов. По данным Федеральной налоговой службы  около 80 тысяч наших земляков работают за пределами области, где и платят налоги. Причем, многие здесь на Тамбовщине числятся безработными и получают социальные  выплаты из областного бюджета.

При сокращении рабочих мест, например, в Москве, и создании у нас новых производственных объектов, многие из них хотели бы вернуться. Надо только эту работу правильно поставить. Такая тенденция проявилась уже при размещении объявлений о наборе работников в Первомайском и Тамбовском районах.

Другой резерв – легализация «серых» зарплат. Это задача для всех органов власти, прокуратуры и других правоохранительных структур. Так, например, в прошлом году объем строительных работ на одного жителя нашей области составил около 30 тысяч рублей. Для сравнения, в Воронежской области – 24 тысячи рублей. А вот налоговая отдача от строителей в нашей области оказалась в 2 раза меньше. По самым скромным подсчетам недобор здесь составил почти миллиард рублей.

Чехарда творится и с налогом на прибыль. После ее вывода для платежей в головные организации крупных компаний, поступления этого налога в области резко сократились. Это касается не только трансрегиональных организаций, но и тех, которые работают в области. Так, налог на прибыль равных по объемам производства сахарных заводов в прошлом году отличался между собой в 10 раз. Схожая ситуация в торговых сетях.

Или еще один пример, декларации за 2013 год 4500 юридических лиц, представляющих собой малый бизнес, сданные в налоговую службу оказались с уплатой нулевых налогов. Даже при минимальных платежах по упрощенной системе в размере одного процента от годовых доходов, бюджет области мог бы дополнительно получить порядка 500 млн. рублей.

В результате такой практики получилось, что не только многие муниципальные образования первичного уровня, но даже и целые районы оказались не в состоянии обеспечить свое собственное содержание.

Прошу всех, кто связан с бюджетом, организовать собираемость дополнительных доходов. А налоговой службе и финансовому управлению ежемесячно докладывать о состоянии дел.

_________ . _________

Ничего из сказанного мною без понимания и поддержки людей не может быть реализовано по-настоящему эффективно. Необходимо постоянно «держать руку на пульсе», учитывать мнения и настроения граждан, которые становятся все более неравнодушными к судьбе родного края. Они начали не просто говорить о недостатках и проблемах, но и подсказывать пути их разрешения. Особенно это важно в настоящее время.

Хорошим индикатором настроения людей стал неофициальный сайт главы администрации области, которым стараюсь заниматься лично. Его популярность из года в год растет. Если в 2010 году на сайт всего поступило около 1500 сообщений, то в 2014 году уже более 5000. Многие из поступающих на сайт инициатив и предложений находят свое практическое выражение  и учитываются органами власти в работе. В результате такого прямого контакта, в прошлом году более 10% обращений поступило с положительными оценками, словами благодарности. Раньше такого не было.

Ощущая потребность в расширении такого диалога, в этом году мы создадим еще один новый сайт «Народная инициатива» для того, чтобы еженедельно проводить опросы в разрезе каждого района и города, спрашивать мнение людей по актуальным темам. Результаты опросов будут учитываться при принятии решений. Замечу, что согласно подписанному с ОАО «Ростелеком» соглашению в ближайшие годы дополнительно около 600 самых малонаселенных сел области получат доступ к сети Интернет. Это значит, что работа сайта не будет замыкаться только в городах.

Для нас он станет инструментом поиска неравнодушных и креативных граждан и формирования неофициального кадрового резерва области. Таких людей у нас достаточно много, особенно среди молодежи, но вся их активность сегодня уходит в пустоту, в социальные сети. Это распыление общественного потенциала.

В перспективе с этим активом мы будем проводить встречи, круглые столы, приглашать на важные совещания. И, конечно, принимать соответствующие кадровые решения, обновлять органы власти, включая в них тех, кто доказал свою квалификацию и готовность работать на благо и в интересах людей и области.

_________ . _________

Уважаемые депутаты, участники заседания, нынешний 2015 год кроме экономических проблем ознаменован великим событием в ратной истории нашего народа – 70-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Это священная дата дорога каждое семье, близка сердцу каждого жителя страны.

Сегодня, через 70 лет после Победы, мы вновь почувствовали дыхание и ужасы войны у наших границ в соседней, братской нам Украине. Наш народ скорбит по этой трагедии и делает все возможное для тех, кто оказался в беде.

Празднование юбилея Великой Победы на Тамбовщине будет масштабным. Оно охватит все поселения, должно дойти до каждой семьи. Готовиться к нему мы начали заранее. В прошлом году был создан организационный комитет «Победа» в составе шести рабочих групп по различным направлениям. В феврале руководители этих групп отчитались перед представителями общественности области о проделанной работе и планах на будущий период. Празднованием юбилея эта работа не завершится, она наоборот должна приобрести более глобальный и содержательный характер.

Планируется строительство памятников, мемориалов, создание парков и зон отдыха в честь 70-летия Великой Победы. Развернется большая воспитательная и историко-патриотическая работа среди молодежи.

Сегодня те, кто проиграл войну на полях сражений, и их последователи пытаются фальсифицировать историю. Украсть победу наших отцов и дедов. Как отметил В.В. Путин на недавнем заседании оргкомитета «Победа», «подточить силу и моральный авторитет современной России, лишить ее статуса страны — победительницы».  Мы этого не допустим!

Для поддержки ветеранов организовано диспансерное обследование, оказывается, там где необходимо, медицинская и социальная помощь. Все это проводится при участии ветеранских организаций.

В соответствии с Указом Президента РФ начато вручение в торжественной обстановке юбилейных медалей «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг». Проводится и другая многоплановая работа.

Я уверен, что стоя на нравственных позициях поколения Победителей, мы сумеем преодолеть любые преграды и сложности, воплотить в жизнь самые грандиозные планы.

Наш девиз сегодня должен быть, как и в годы Великой Отечественной: «Вместе мы сила!  Враг не пройдет, Победа будет за нами!»

Благодарю за внимание!