Народ хочет знать: для чего власть делится полномочиями с населением

Начатая государством федеральная программа «Комфортная городская среда» в полной мере заработает в регионах: положительный московский опыт по «вовлечению людей в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды», как это называют сами создатели проекта, будет распространен на регионы.
Смысл в том, чтобы граждане поднимались над своими частными интересами, воспринимали город как свое и всеобщее достояние и получали стимул тратить время, силы и интеллектуальный потенциал во благо общества, в котором они живут.

Фото: Морская набережная, г.Чебоксары//gorodsreda.ru

 

Важность выполнения программы обозначил ранее и лично глава государства Владимир Путин: «Кто-то решил, что можно отделаться имитацией учета мнения жителей и таким образом проявил явное неуважение к гражданам. Скажу больше – даже пренебрежение. При таком бюрократическом отношении толку, безусловно, не будет: ни с благоустройством, ни – что самое главное – с доверием со стороны граждан», - отметил Путин.

Об этом же говорит и глава Минстроя РФ Михаил Мень: «Важнейшая задача проекта – дать людям почувствовать ответственность за свою собственность, помочь им понять, что благоустройство – это их собственный проект, который они сами придумали и реализовали, а власть им в этом только помогала».
Опыт, давно распространенный в развитых странах, должен помочь, в первую очередь, обустроить городское пространство, «оживить» его.

Из федерального бюджета на реализацию проекта уже выделено 25 млрд руб. (еще по 20 млрд руб. планируется вложить в ближайшие три года), столько же должны добавить регионы и муниципалитеты.

Как отмечает политконсультант Дмитрий Фетисов, тема благоустройства и развития комфортной городской среды – одна из основных тем последнего Послания президента Федеральному Собранию. «Президент условно обозначил, что успешно реализовав ряд стратегических национальных проектов, можно подумать и о развитии комфортной городской среды. И именно поэтому и Государственная дума, и «Единая Россия» активно работали над этим вопросом», - говорит эксперт. По его мнению, заслуга правительства заключается в том, что оно смогло изыскать средства в бюджете для реализации этой программы.

Региональные власти уже давно на своем уровне стараются установить устойчивое и эффективное взаимодействие с населением, особенно с активной его частью. Действующие проекты разнообразны: от непосредственного участия в планировании и ведении экономической деятельности субъекта до реализации молодежных и социально значимых инициатив.

Фото: Малые архитектурные формы на набережной пруда Кашмыла, Лениногорск// gorodsreda.ru

Ярким примером удачного взаимодействия региональных органов власти и общества является проект «Твой бюджет» в Санкт-Петербурге. Участники проекта выдвигают инициативы, лучшие из которых определяются голосованием, и реализуются в течение следующего года. Важно, что граждане, предлагающие инициативы, имеют возможность пройти курс лекций по урбанистике, формированию бюджета и госзакупкам и доработать свои инициативы.

Глава Ульяновской области Сергей Морозов отмечает важную роль диалога с гражданским обществом при проработке бюджета региона. Так, бюджет Ульяновской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы был принят после проведения предварительных общественных слушаний, «круглых столов» и дискуссий с привлечением социальных, профессиональных и экспертных групп. Стоит отметить, что на развитие ТОСов (территориальное общественное самоуправление) в рамках программы комфортной городской среды заложена серьезная сумма – 50 млн. руб.

Одной из первых в этом направлении проявила себя Тульская область. В регионе до 2018 года продлена программа «Народный бюджет». Проект признан одним из самых масштабных на территории страны и признан победителем Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов РФ в категории «эффективное бюджетирование». К реализации «Народного бюджета» приступили еще в конце 2011 года. Стартовый капитал этой программы составлял 17 млн. руб. Это позволило запустить новый механизм принятия решения, взаимодействия власти и общества. «Это проект, с помощью которого у нас решаются тысячи проблем», – замечает глава региона Алексей Дюмин. По его словам, проект неоднократно получал высокую оценку от Министерства финансов России и Агентства стратегических инициатив и будет активно поддерживаться в будущем. Важно и то, что каждый этап реализации проекта контролирует региональное министерство внутренней политики и развития местного самоуправления. В частности, проведенный ведомством опрос участников программы показал, что большая часть респондентов довольна качеством выполненных работ, а подавляющее большинство опрошенных жителей (96%) поддерживают реализацию проекта и далее.

Фото: newstula.ru

В российской столице одним из наиболее известных является проект «Активный гражданин», предполагающий проведение публичных обсуждений актуальных вопросов городской жизни. В Московской области запущена система сбора жалоб и предложений «Добродел».

Городская среда в Пензенской области совершенствуется благодаря проектам по развитию внутридворовых территорий. Как заявлял губернатор Иван Белозерцев, подобные проекты существуют несколько лет, однако впервые средства на эти цели системно выделяются из федерального бюджета. Сейчас в проектах участвует уже 11 муниципальных образований региона. Общая сумма финансирования проектов по формированию городской среды сейчас составляет 306 миллионов рублей, обсуждается вопрос ее увеличения.

В Дагестане часто проводятся общественные слушания по важным вопросам и встречи, в которых принимают участие представители общественных организаций, отдельные граждане, журналисты и представители различных профильных ведомств. Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омарова отмечает, что активное использование местными органами форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления снимает много острых вопросов. По ее словам, необходимо учитывать мнения граждан при формировании не только региональных, но и федеральных программ.

Эксперты указывают возможные сложности при реализации программы «Комфортная городская среда. Так, по словам политолога Константина Барановского, в России урбанистика не в почете, она считается занятием не самым почетным, хотя во всем мире – это серьезная научная дисциплина, изучающая законы и тенденции развития городов. «Отсюда следует недостаток экспертов для проработки инициатив, связанных с городами. И чиновники ваяют, как Бог на душу положит, исходя иногда из ошибочных предпосылок или организовывая понятийный и терминологический винегрет в установочных документах. Возможно, есть смысл привлечь зарубежных экспертов, подобно тому, как строили Московский Кремль, используя опыт итальянских мастеров или индустриализацию тридцатых годов XX века, опираясь на опыт американских промышленников и инженеров», - полагает Барановский.

Он добавляет, что города в ближайшие полвека останутся центрами развития и предотвратить превращение российских мега- и просто полисы в каменные джунгли, недружелюбные к горожанам – серьезная задача.

Между тем, социолог Сергей Таланов считает очевидным необходимость серьезных финансовых вливаний для совершенствования инфраструктуры большинства городов. «Проблем много. И попытаться сразу решить проблемы с эстетическим благоустройством, потребительским благоустройством, с проектированием общего пространства в рамках данной федеральной программы вряд ли удастся в полном объеме. Очевидно, что задачи масштабные, поэтому потребуется увеличить финансирование, причем и то финансирование, которое уже заложено на три года вперед», - комментирует эксперт.

Изображение: пресс-служба администрации Нижнего Новгорода.

В целом, специалисты сходятся во мнении, что данная программа является не только актуальной и необходимой для страны. Она позволит выявить основные болевые точки, недоработки властей различного уровня, а также поспособствует максимальному вовлечению населения в важнейшие управленческие процессы в регионах.


Добавить комментарий


Вы сейчас здесь: