Программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Александрово-Гайского муниципального района» по итогам 2016 года

Основными задачами Программы являются:

— снижение уровня преступности на территории Александрово-Гайского района;

— укрепление правопорядка;

— выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

— развитие материальной и социальной базы правоохранительных органов;

— повышение уровня общественной безопасности;

— повышение результативности борьбы со всеми видами правонарушений;

— снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

— воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безопасностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Финансирование программных мероприятий по профилактике правонарушений и усиление борьбы с преступностью в муниципальном районе в местном бюджете не предусмотрено. В ходе реализации программы в качестве источников финансирования отдельных мероприятий были предусмотрены внебюджетные средства.

Анализ мероприятий показал, что практически все мероприятия проведены в соответствии с поставленными целями и задачами.

По направлению мероприятий – «Профилактика правонарушений», исполнителями программных мероприятий проведена следующая работа:

На территории Александрово Гайского МР за текущий год сотрудниками ОП №1 МО МВД РФ «Новоузенский» было проведено 145 рейдов на потребительском рынке направленных на выявление товаров опасных для здоровья и жизни граждан, а так же проводится работа, направленная на выявление и пресечение фактов реализации алкогольной продукции с несоблюдением требований ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», та же с нарушением Закона Саратовской области №104-ЗСО.

Сотрудниками ОП №1 проведены проверки гаражных массивов, жилого сектора, торговых объектов на предмет документирования фактов реализации фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе нелегально ввезенной из Республики Казахстана и регионов Северного Кавказа.

В ходе работы было возбуждено 19 дел об административных правонарушениях, из них: ст.14.16 ч.3 КоАП РФ (нарушения правил продажи спиртосодержащей продукции) -5; 14.16ст.2.1 КоАП РФ (реализация спиртосодержащей продукции несовершеннолетним) -1; ст.14.1 ч.1 КоАП РФ (отсутствие свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя)-9 ; ст.3.1 ЗСО №104 ( спиртосодержащая продукция домашней выработки (самогон)) -3; 1 факт реализации спирта (возбуждено уголовное дело по ст.238 УК РФ).Изъято 157 литров спиртосодержащей жидкости, наложено штрафов на сумму — 66000 рублей.

13.12.2016 года в рамках проведения ОПМ «Алкоголь» сотрудниками был выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно пищевая добавка «Пшеничная» с оборотом 40%, которая находится в свободной реализации в магазине «Родник» у индивидуального предпринимателя, который не имеет специального разрешения на реализацию спиртосодержащую продукцию. Данная продукция была изъята и направлена на исследование.

В октябре 2016 года в магазине «Галина» выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции с поддельными специальными акцизными марками. Из незаконного оборота была изъята продукция в количестве 42 литра.

Продавец был привлечен к административной ответственности, а так же был предупрежден о недопустимости повторной реализации.

Сотрудниками ОП №1 ежедневно отрабатываются магазины, кафе, жилые сектора с.Александров-Гай незаконно реализующие спиртосодержащую и алкогольную продукцию. С продавцами торговых точек проведены разъяснительные беседы об административной и уголовной ответственности за реализацию несовершеннолетним алкогольной продукции, а так же за реализацию фальсифицированной алкогольной продукции.

Во исполнение Постановления Правительства Саратовской области № 773-П от 21.12.2012 г., ОП №1 в составе МО МВД РФ «Новоузенский» проведена работа среди населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение с суммами вознаграждений согласно Постановлению Правительства Саратовской области № 773-П от 21.12.2012 г.

За 2016 года, добровольной сдачи незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории района не было.

Административной комиссией при администрации Александрово-Гайского муниципального района составлено 55 протоколов, 24 из которых рассмотрены. Привлечено к административной ответственности 18 человек, взыскано административных штрафов на сумму 19 000 рублей. Мировому судье судебного участка № 1 Александрово-Гайского района направлено — 30 материалов, все рассмотрены и по ним привлечено к административной ответственности – 30 человек, взыскано административных штрафов — 12 500 рублей.

В целях реализации Федерального закона №44 «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Саратовской области №79-ЗСО «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Саратовской области» на территории района с декабря 2014 г. действует общественная организация правоохранительной направленности «Добровольная народная дружина Александрово-Гайского района», командиром которой в мае 2014 г. избран офицер полиции в отставке Жданов А.А. в настоящее время дружина включена в Региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Саратовской области и имеет свидетельство о регистрации в качестве общественной организации от 23.01.2015 г. №30. В дружину входит 4 человека, (в феврале 2017 увеличено до 9 человек) преимущественно, из состава офицеров полиции в отставке, работников учреждений образования и культуры.

Дружинники включены в график дежурства нарядов полиции в общественных местах, за период 2016 года ими осуществлено 50 выходов на дежурство. За указанный период дружиной было оказано содействие в выявлении 33 административных правонарушений. Дружинники, совместно с нарядами полиции приняли участие по охране общественного порядка при проведении 12 массовых мероприятий. Имеется помещение для осуществления деятельности дружинников, которое расположено в здании ОП №1 МО МВД РФ «Новоузенский».

27 июля 2016 года зарегистрировано в государственном реестре казачьих войск – Александрово-Гайское станичное казачье общество (атаман – Корнев Николай Александрович, в настоящее время, членами общества являются 34 человека ).

В сентябре 2016 года между Отделом полиции № 1 МО МВД России «Новоузенский» и Александрово-Гайским станичным казачьим обществом заключен Договор о взаимодействии при осуществлении охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории Александрово-Гайского района. Казаки совместно с нарядами полиции принимают активное участие по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий

Решением Совета Александрово-Гайского МО от 27.03.2015 г. №34 «Об определении границ территории, на которой может быть создана народная дружина в Александрово-Гайском муниципальном образовании» определены границы территории, на которой может быть создана НД.

Филиалом по Александрово-Гайскому району ФКУ УИИ УФСИН по Саратовской области совместно с УУП, приставами, наркологом ЦРБ, ТП УМС России по Александрово-Гайскому району, ЦЗН и др. в рамках программных мероприятий проведены профилактические операции: «Профилактика правонарушений и терроризма, противодействия незаконному обороту наркотических средств до 2016 г.»,«Территория закона», «Браслет», «Условник», «Профилактическая операция, направленная на выявление фактов семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми со стороны родителей, законных представителей несовершеннолетних», «Исправление трудом», операция в отношении осужденных за незаконный оборот наркотических средств. Всего на учете ФКУ УИИ УФСИН по Саратовской области состоит 75 осужденных, 57 из которых поставлены на учет в 2016 году. В целях профилактики повторной преступности к осужденным, состоящими на учете принимались следующие меры воздействия: продлен испытательный срок 4 осужденным, возложены дополнительные обязанности 2 условно осужденным, заменено (отменено) имеющееся наказание 10 осужденным, которые направлены в места лишения свободы. В 2016 г. по сравнению с предыдущим — рецидив отсутствовал. В 2015 г. в связи декриминализацией некоторых статей УК РФ освобождены от наказания всего 7 осужденных, за примерное поведение 1 осужденному отменено условное наказание и снята судимость. В настоящее время активизирована работа при взаимодействии с представителями религиозных конфессий.

Распоряжение главы администрации от 05.08.2014 г. №338-р «О мерах по исполнению наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области», (с изменениями от 14.12.2016) утверждены перечни организаций, в которых могут использоваться обязательные и исправительные работы в качестве наказания в отношении осужденных – 13 организаций, в которых могут быть использованы обязательные работы и 19 – исправительные работы. В 2015 г. содействие в трудоустройстве оказано 1 осужденному.

В целях реализации Постановлении Правительства Саратовской области №263-П от 5.05.2014 г. «Вопросы организации мероприятий по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы» граждане, освободившиеся из мест лишения свободы при обращении в ГКУ СО «ЦЗН Александрово-Гайского района» признаются безработными и получают пособие по безработице в минимальном размере 977 рублей 50 копеек. При наличии вакансий трудоустраиваются. За отчетный период трудоустроен — 1 человек.

В направлении профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи исполнителями (Проф.училище №31, Управление образования, КДН и ЗП, сектор по молодежной политике, ОП №1 МО МВД РФ и др.) проведена следующая работа:

В 2016 г. в районном банке данных учтены 24 семьи с признаками социального неблагополучия, из которых – 5 поставлены на учет в 2016 году, в которых воспитываются 65 несовершеннолетних детей/ 14 детей в 2016. По результатам обследования семей, находящихся в социально опасном положении, в ходе проведения рейдовых мероприятий 5 детей помещены в соответствующие учреждения социальной направленности с целью дальнейшей реабилитации и оказания помощи детям, оказавшимся в кризисной ситуации, в этот же период — 2 детей возращены в семьи, остались в учреждениях – 3 детей. Родители привлечены к ответственности по факту ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей. В отчетный период, по заявлению физических и должностных лиц, КДН и ЗП совместно с представителями сектора опеки и попечительства и инспекторами ПДН ОП № 1 было организовано 14 внеплановых выходов в семьи, в которых дети оказались в трудной жизненной ситуации. По итогам обследования семей, на которых поступили жалобы, с целью дальнейшего контроля над условиями проживания и воспитания, а также оказания помощи несовершеннолетним, оказавшихся в социально опасных условиях, 5 семьи были признаны находящимися в социально опасном положении и поставлены на учет в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав за ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию детей. На каждую такую семью разработана индивидуальная программа социальной реабилитации, в соответствии с которой всеми службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Александрово-Гайского района проводится определенная работа, направленная на выведение семьи из сложившейся кризисной ситуации. Кроме того было проведено 29 плановых проверок.

В 2015 г. все дети, состоящие на профилактическом учете в инспекции ПДН ОП № 1 и дети, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении были заняты в летний период различными видами досуга, за исключением 4 детей-инвалидов, которые по медицинским показаниям освобождены от временной занятости.

За каждым несовершеннолетним, состоящем на профилактическом учете в инспекции по делам несовершеннолетних ОП № 1 закреплен сотрудник полиции, который ежеквартально проводит профилактическую работу с подучётным, о чем в конце каждого квартала информирует инспектора по делам несовершеннолетних. Данная категория несовершеннолетних ежемесячно отрабатывается сотрудниками отделения полиции на причастность к совершенным на административном участке преступлениям, ежеквартально они проверяются по ИЦ ГУВД Саратовской области. При совершении подростками административных правонарушений данная информация своевременно направляется как в районную комиссию, так и по месту их учебы. На каждого несовершеннолетнего, состоящего на учете заводится учетно-профилактическая карточка, в которой отражаются все установочные данные несовершеннолетнего: жилищно-бытовые условия, полный характеризующий материал на несовершеннолетнего и его семью.

С целью повышения эффективности работы образовательными учреждениями налажен тесный контакт с семьями детей, поставленных на учет в КДН и ЗП. Для оказания психолого-педагогической помощи семьям, а также с целью наблюдения за сложившейся системой внутрисемейных отношений школами за отчётный период было 23 выхода в семьи подростков. Проведено индивидуальных консультаций с родителями на дому — 18, при обращении родителей подростков в образовательное учреждение -10.

C целью изучения семейных взаимоотношений психологами школ была использована диагностика «АСВ» в отношение 9 родителей подростков.

Для осуществления психолого-педагогического просвещения родителей, содействия в понимании проблемы, вытекающей из неправильно выбранного стиля семейного воспитания, влияющего на поведение подростков, социальными педагогами и психологами проводится обучение для родителей.

С целью профилактики в области правовых знаний, специалистами школ совместно с инспектором ПДН проводятся беседы «Знакомство с правовой ответственностью» с подростками, состоящими на учёте в ПДН.

В сфере профилактики экстремистских проявлений:

Проведены рейды мобильной группы, в состав которой входят сотрудники ТП УФМС России в Александрово-Гайском районе, сотрудники ОУР, УУП, с целью отслеживания незаконной миграции и фактов приезда миссионеров различных экстремистских группировок, проверки транспортных средств, прибывающих из других регионов, особое внимание уделяется транспорту следующему из Северо-Кавказского региона и Средней Азии, на предмет выявления и пресечения попыток несанкционированного провоза аудио-видео материалов и печатной продукции с призывами к экстремистской деятельности. Прибывшие лица проверяются по учетам ИЦ при ГУВД. Организовано практическое взаимодействие с приграничными органами внутренних дел Республики Казахстан по обмену имеющейся оперативной информации о возможных проявления межнационального и межрелигиозного экстремизма, в том числе с участием лиц казахской национальности. С обеих сторон определены сотрудники подразделений для поддержания сотрудничества, организации контроля за выполнением поставленных задач. С данной целью назначены должностные лица ОП №1 в составе МО МВД РФ «Новоузенский» по Александрово-Гайскому району ответственные за взаимодействие с подразделениями ДВД Западно-Казахстанской области. Таким образом, заявлений и сообщений граждан по фактам межнациональных конфликтов и распространению материалов и печатной продукции с призывами к экстремистской деятельности на территории Александрово-Гайского района не зарегистрировано.

Администрацией района также проводится активная работа в данном направлении: конференции, круглые столы, межэтнические фестивали, концерты, встречи представителей органов МСУ с национальными диаспорами и многое другое. Вся проводимая работа по межнациональному сотрудничеству, профилактике межнациональных конфликтов способствует тому, что в районе сохраняется стабильная социально-экономическая и общественно-политическая ситуация, доброжелательные и уважительные отношения среди населения. В период за 2016 г. администрацией совместно с исполнителями программных мероприятий проведено более 20 мероприятий по гармонизации межнациональных отношений и выпущено 8 полос в районной газете «Заволжские степи».

По направлению профилактики нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции:

За 2016 г. на территории Александрово-Гайского района на миграционный учет поставлено 277 иностранных граждан, снято с миграционного учета 253 иностранных граждан.

В целях осуществления мер по пресечению незаконной миграции на территории Александрово-Гайского района, а также контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, сотрудниками ТП УФМС РФ в Александрово-Гайском районе совместно с сотрудниками полиции, пограничной службы особое внимание уделяется усилению иммиграционного контроля, проверке мест проживания и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, контролю за трудовой деятельностью мигрантов, недопущению нарушений правопорядка и общественной безопасности, так в 2016 г. ежемесячно проводились оперативно профилактические мероприятия «Жилой сектор», ежеквартально «Нелегальный мигрант», один раз в полугодие «Нелегал» и другие оперативно профилактические мероприятия.

За нарушение миграционного законодательства было привлечено 65 граждан, из них за нарушение правил пребывания, проживания иностранных граждан и ЛБГ-25, за осуществление трудовой деятельности-4, за привлечение к осуществлению трудовой деятельности-6, за предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета-4, за нарушение правил принимающей стороной-26. Вынесено решений районным судом в отношении 2 граждан о выдворении за пределы РФ, за неоднократное нарушение административного законодательства закрыт въезд — 11 иностранным гражданам. В целях контроля за пребыванием и проживанием иностранных граждан при постановке на миграционный учет направляются сведения в ОП №1, ежемесячно направляются сведения в пограничную службу, ФСБ.

Профилактика правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотиков:

Сектором по молодежной политике и спорту администрации совместно с управлением образования, КДН и ЗП, полицией и др. заинтересованными ведомствами проводятся мероприятия по антинаркотической пропаганде.

В общеобразовательных учреждениях района разработаны программы, направленные на профилактику наркомании среди учащихся. В школах созданы отряды по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, разработаны планы мероприятий по антинаркотической пропаганде. В школах №1, 2, 3, с.Новоалександровка традиционно проводятся недели пропаганды, посвященные профилактике наркомании и алкоголизма.

Психологами школ проводится диагностика склонности подростков к наркотизации, проводятся тренинговые занятия по профилактике вредных привычек. В целях предупреждения употребления наркотических веществ, алкоголизма и табакокурения в образовательных учреждениях работают Советы по профилактике асоциального поведения.

В целях повышения профилактической антинаркотической работы педагоги школ используют методические рекомендации, а также Памятки о первичных признаках проявления интереса или употребления подростками наркотиков. В образовательных учреждениях имеются комплекты плакатов и раздаточного материала «Нет наркотикам!», которые применяют во внеклассной работе.

Формы работы с детьми разнообразны: лекции, беседы, конкурсы рисунков, активно применяются ИКТ при работе. Для более плодотворной работы на классных часах используются интересные тесты, нестандартные анкеты.

Для организации досуга детей в школах функционируют кружки и секции, в которых задействованы 1800 детей, в учреждениях дополнительного образования МБУ ДО «ДЮСШ» 510 воспитанников и МБУ ДО «ЦДТ» 566 человек.

Ежегодно во всех учреждениях образования проводится анонимное анкетирование учащихся на предмет выявления степени их осведомленности о наркотиках, отношения к данной проблеме.

Работа по профилактике наркомании строится во взаимодействии с другими субъектами профилактики: отделением полиции, ЦРБ, Молодежным Советом, КЦСЗН, а также настоятель храма Казанской иконы Божией Матери отец Сергием проводит беседы в школах района о детском алкоголизме, о пагубных привычках, организовывает просмотры кинофильмов по данной тематике.

Работа по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения в школах осуществляется также :

1.Через образовательные программы учебных курсов биологии, основ государства и права, основ безопасности жизнедеятельности. По этим предметам предусмотрены беседы по проблемам наркомании, алкоголизма;

2. Через систему дополнительного образования.

В рамках проведения всероссийского Интернет – урока «Имею право знать» в ежегодно принимают участие в мероприятии более 600 обучающихся.

В школах оформлены стенды информационной поддержки для учащихся, на которых размещена информация профилактического характера, телефоны специалистов и служб, находящихся на территории района и области, куда могут обратиться дети и их родители в случае необходимости.

Большая профилактическая работа была организована в период проведения летней оздоровительной кампании. Воспитательный процесс в лагерях с дневным пребыванием строился на основании программы деятельности и плана работы лагеря, включающие мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, такие как:

— Спортивные мероприятия

— беседы и лекции о вреде курения и алкоголизма, проведённые медицинскими работниками пришкольных оздоровительных лагерей;

— конкурсы детских творческих работ: «За здоровый образ жизни!», «Скажи – НЕТ!».

В сентябре-октябре во всех общеобразовательных учреждениях были организованы лектории для детей с привлечением специалистов, а для родителей проведены общешкольные родительские собрания, на которых обсуждались проблемы наркомании и алкоголизма.

На проведение спортивных и развлекательных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни из бюджета было выделено 5000 рублей.

Приобретение и монтаж кнопок экстренных кнопок полиции в учреждениях образования (школах) и детских садах – было выделено из бюджета – 5000 рублей.

В целях реализации программных мероприятий по направлению — укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, администрацией района совместно с представителями ОП №1 МО МВД РФ «Новоузенский» проведено комиссионное обследование участковых пунктов приема граждан в Александрово-Гайском районе, по результатам которого были составлены акты обследования трех пунктов приема, в них зафиксированы материально-техническое состояние помещения и даны рекомендации по обнаруженным недостаткам. Также подготовлено ходатайство в Муниципальное Собрание о выделении денежных средств на ремонт помещений.