Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета за 2016 г. в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта. Показатели бюджетной отчетности Росжелдора за 2016 г. по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета соответствуют результатам внешней проверки, проведенной Счетной палатой.
В 2016 г. Росжелдором как главным администратором доходов обеспечено поступление в доход федерального бюджета 981,3 млн руб. Это на 3,3% выше показателей уточненного прогноза поступлений доходов.
Кассовое исполнение расходов Росжелдором составило 138,7 млрд. рублей или 99,3% от сводной бюджетной росписи.
Планирование бюджетных ассигнований на осуществление взносов в уставный капитал ОАО «РЖД» в 2016 г. осуществлялось Агентством на основании предложений компании без учета хода реализации инвестиционных проектов и неиспользованных остатков прошлых лет. Вследствие длительного некачественного планирования объемов бюджетных ассигнований и низких темпов реализации инвестиционных проектов сложившийся за период 2011 – 2016 гг. остаток взносов в уставный капитал ОАО «РЖД» по итогам 2016 г. составил 55,7 млрд руб. При этом по сравнению с 2015 г. остаток сократился на 5,6 млрд рублей, или на 9,1%.
В нарушение условий договоров передачи акций в собственность Российской Федерации, заключенных в 2016 г., ОАО «РЖД» не достигло установленные значения показателей использования бюджетных инвестиций. В частности, не выполнены показатели по срокам ввода объектов в эксплуатацию и использования бюджетных средств.
Несмотря на это Росжелдор не обеспечил взыскание в федеральный бюджет с ОАО «РЖД» штрафа в размере 5 % от суммы договоров, хотя это предусмотрено положениями договоров.
Также Росжелдором ненадлежащим образом осуществлялся контроль за соблюдением порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов и условий соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов. Так, Правительством Нижегородской области не обеспечено достижение 8 показателей эффективности использования предоставляемых межбюджетных трансфертов, предусмотренных Соглашением о предоставлении в 2016 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на финансовое обеспечение мероприятий по развитию метрополитена в г. Нижний Новгород в целях транспортного обеспечения чемпионата мира по футболу 2018 г. в Российской Федерации.
Росжелдором на недостаточном уровне осуществлялись полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в части обеспечения результативности их использования. Не завершено строительство 3 объектов капитального строительства, предусмотренных к вводу в 2016 г. Не обеспечен ввод в эксплуатацию 14 железнодорожных пунктов пропуска.
Разработанная по заказу Росжелдора проектная документация общей стоимостью 4 млрд руб. не востребована от 5 до 8 лет, в том числе по проекту строительства совмещенного мостового перехода через реку Лена в районе Якутска, и по строительству железнодорожной линии «Полуночное – Обская – Салехард» в целях реализации инвестпроекта «Урал Промышленный – Урал Полярный».
Росжелдором нарушались требования законодательства о закупках. Согласно 44-ФЗ размещение извещения о проведении закупки у единственного поставщика осуществляется в единой информационной системе не позднее пяти дней до даты заключения контракта. Росжелдором размещение извещения и заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению пожарно-профилактических работ, охране здания Федерального агентства железнодорожного транспорта и имущества при сопровождении должностных лиц Федерального агентства железнодорожного транспорта с использованием автотранспорта в 2016 г. на сумму 24,8 млн руб. осуществлялось в один день – 28 декабря 2015 г. Уведомление об указанной закупке в ФАС России не направлялось.
Коллегия приняла решение направить представления руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта и ректору федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения», а также заключение – в палаты Федерального Собрания.
Источник: СП РФ
