1. Демонтаж привычной повестки дня в регионах, долгое время позиционировавшихся в качестве «витрин» стабильности. Вслед за антикоррупционными расследованиями в Кемеровской области в конце 2016 года стрессовая ситуация возникла в Татарстане (банковский кризис, смена главы Нацбанка и впоследствии премьера) и Чечне (значительные жертвы при нападении на базу Национальной гвардии).

2. Снижение политического статуса и веса глав региона – в том числе политических тяжеловесов, таких как Рустам Минниханов (банковский кризис), Георгий Полтавченко (дистанцирование Центра от позиции губернатора по Исаакиевскому собору), Олег Кожемяко (публичное недовольство губернатора после ареста областных министров). Ситуация получила развитие в апреле с задержанием главы Удмуртии Александра Соловьева. Как и других ранее арестованных глав региона, его трудно назвать политическим тяжеловесом. Однако подобно им глава Удмуртии не создавал требующих экстренного вмешательства проблем для федерального Центра. Кроме того, происшедшее способствовало девальвации значимости губернаторских выборов. Уместно напомнить, что Гайзер, Белых, Соловьев, а до этого Николай Денин в Брянске прошли процедуру прямых выборов с высокими результатами 84,84% (Соловьев), 78,97% (Гайзер), 69,98% (Белых) и 65,22% (Денин). Возбуждение уголовного дела в отношении экс-губернатора Михаила Юревича также стало свидетельством снижения статуса «гражданской» власти в регионах в сравнении с силовой.

3. Появление новых прецедентов выступлений по социальной тематике. Если «второй марш кубанских фермеров на Москву» был нейтрализован относительно легко, то акция дальнобойщиков оказалась более чувствительной – особенно в Дагестане, где она прошла на фоне активизации федеральной политической риторики (большое количество задержанных на акции 26 марта в Махачкале) и локального роста тревожности по местным вопросам (волнения после пожара на рынке в Махачкале 31 марта).

4. Протестные акции 26 марта. Прецедент оппозиционных выступлений практически во всех ключевых городах произошел не впервые. В частности, в рамках «болотного движения» 10 декабря 2011 года акции «За честные выборы» прошли во всех 50 крупнейших городах – хотя они быстро пошли на спад даже в ожидавшихся центрах концентрации протестной активности (например, в Санкт-Петербурге). Новая волна акций актуализирует как риски, связанные с дефицитом притягательной политической повестки для молодежи, так и с попытками объединить федеральную и региональную протестные повестки (Самарская область, Дагестан). Кроме того, поиск адекватных ответов на акции 26 марта создает риски конкуренции политических и силовых методов урегулирования ситуации.

Таким образом, по мере размывания повесток образцовых регионов и статуса губернаторов в рамках подготовки к президентским выборам объективно вырастает политическая ответственность федерального штаба. При этом уровень его готовности взять на себя разработку всего инструментария кампании (значительную часть которого часто брали на себя региональные администрации и штабы) еще потребует уточнения.

Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»

5 апреля 2017 года


Топ-30 событий месяца в региональной политике

Антикоррупционные митинги в городах России

Нападение на базу Национальной гвардии в Чечне

Назначение Валерия Радаева врио губернатора Саратовской области

Подготовка к референдуму об Исаакиевском соборе в Санкт-Петербурге

Инициативы “Справедливой России” о выдвижении единых кандидатов на губернаторских выборах

Заявление Евгения Ройзмана о намерении участвовать в выборах губернатора Свердловской области

Подготовка Госдумы к принятию закона, регулирующего снос пятиэтажек в Москве

Акции протеста дальнобойщиков

Смена главы Национального банка Татарстана

Возбуждение уголовного дела в отношении экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича

Выступление губернатора Сахалина Олега Кожемяко в защиту задержанных министров сельского хозяйства и имущественных отношений

Возбуждение второго уголовного дела о взятке в отношении экс-губернатора Кировской области Никиты Белых

Возбуждение уголовных дел в отношении руководителей мэрии Уфы

Международный форум “Арктика – территория диалога” в Архангельске

Обсуждение в Госдуме законопроекта, разрешающего платный въезд в центральную часть городов

Одобрение Госдумой законопроекта, разрешающего регионам создавать городские округа вместо муниципальных районов

Формирование нового состава совета при президенте по развитию местного самоуправления

Предложение алтайского губернатора Александра Карлина компенсировать регионам-реципиентам выпадающие из-за федеральных льгот доходы

Утверждение Росавиацией программы субсидирования авиаперевозок с Дальнего Востока в европейскую часть России

Повышение на 25% тарифов в системе “Платон”

Обострение отношений между «Роснефтью» и Рамзаном Кадыровым из-за «завышенной» цены чеченских активов компании и ее отказа от строительства Грозненского НПЗ

Лишение Международным союзом биатлонистов Тюмени права проведения чемпионата мира по биатлону в 2021 году

Уход Алексея Шерлыгина с поста первого заместителя губернатора Вологодской области

Отставка руководителя администрации главы Удмуртии Андрея Гальцина

Срыв “тракторного марша” кубанских фермеров

Открытие штабов Алексея Навального в нескольких крупных городах

Организация в Самаре «антиэкстремистского» форума на фоне митингов за отставку Николая Меркушкина

Иск в суд мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева о реабилитации и возмещении морального вреда от необоснованного уголовного преследования

Отмена Забайкальским краевым судом постановления губернатора Натальи Ждановой об отрешении от должности главы поселка Оловянная Александра Кочерги

Перенос выставки вооружений Russia Arms Expo из Нижнего Тагила в Кубинку Московской области