В то же время усиление экономических параметров в оценке работы губернаторов может потребовать более детального вовлечения политического руководства страны в текущие бюджетно-финансовые вопросы. Речь идет как о необходимости нешаблонного анализа специфики регионов (объективно находящихся в неравном экономическом положении), так и о преодолении нарастающих противоречий при формировании региональных и муниципальных бюджетов – особенно с учетом сохранения тренда к централизации денежных потоков в федеральной казне. В этой связи стоит обратить внимание, что на фоне относительно спокойного процесса обсуждения федерального бюджета ноябрь ознаменовался обострением политической ситуации в отдельных регионах, где губернаторы, с одной стороны, оказались под ударом из-за перераспределения средств на федеральный уровень (речь идет о весьма чувствительном для многих изъятии 1% поступлений от налога на прибыль), а с другой – ощутили давление муниципальных элит, также сталкивающихся с рисками неисполнения бюджетных обязательств. Основными лоббистами изменений стали главы столичных городов. Наиболее громкие конфликты имели место в Иркутске (мэр Дмитрий Бердников призвал передать муниципалитетам 25% поступлений налогов от упрощенной системы налогообложения, а также часть средств от налогов на доходы физических лиц), Улан-Удэ (мэр Александр Голков вместе с депутатами горсовета призвал республиканские власти пересмотреть разделение УСН между муниципалитетами и предоставить городу бюджетный кредит на погашение долгов), Новосибирске (мэр Анатолий Локоть предложил поправки в областной бюджет, а также ежеквартальное обсуждение политики межбюджетных трансфертов с участием мэрии). В Великом Новгороде мэр Юрий Бобрышев заявил, что город дает области 70% всех доходов, получая обратно в сухом остатке только 8%. На фоне острого внутриэлитного конфликта в регионе принятие городского бюджета на 2017 год оказалось сорвано: за проект проголосовали лишь 2 депутата. Лидер фракции ЕР в гордуме предложил создать чрезвычайный комитет по выходу из сложившейся ситуации. В Московской области проект муниципальной реформы, нацеленный на сокращение бюджетных издержек, также вызвал разноречивую реакцию элит и общественного мнения.

Активизация политической борьбы в регионах совпала по времени с повышением интенсивности социальных выступлений, однако эти процессы проходили обособленно. Протестные политические мероприятия в Красноярском крае, Московской, Псковской областях были менее заметны, чем социальные выступления.

Резонансные социальные выступления в регионах в ноябре 2016 года

Алтайский край

Митинг в Рубцовске работников коммунальной сферы с требованием погашения долгов по зарплате

Угроза бывших работников МУП «Рубцовские тепловые сети» объявить голодовку из-за невыплаты задолженностей по зарплате

Астраханская область

Митинги в Астрахани против принятия «Социального кодекса»

Воронежская область

Пикет в Воронеже работников ООО «Эколайнер», отправленных в отпуск без содержания из-за конфликта хозяйствующих субъектов

Ивановская область

Митинг в Родниках против планов закрытия родильного отделения центральной районной больницы

Калужская область

Столкновения в Калуге между предпринимателями, защищающими от сноса Центральный рынок, и муниципальными сотрудниками. Обращение калужских предпринимателей к Рамзану Кадырову с просьбой помочь отстоять свои места на рынке

Карелия

Забастовка сотрудников молочного цеха Медвежьегорского молокозавода с требованием погашения долгов по зарплате

Краснодарский край

Пикетирование бывшими работниками обанкротившегося краснодарского станкостроительного завода «Седин» здания краевой администрации с требованием выплаты долгов по зарплате

Голодовка обманутых дольщиков жилого комплекса «Территория счастья» в Краснодаре

Красноярский край

Совместный митинга КПРФ, «Патриотов России» и «Родины», по итогам которого был сбор подписей за отставку губернатора Виктора Толоконского

Московская область

Проведение в парке “Сокольники” в Москве митинга с участием подмосковных депутатов против административной реформы, предполагающей ликвидацию первичного уровня местного самоуправления и преобразование муниципальных районов в городские округа

Новгородская область

Митинг в Великом Новгороде против административного давления на первичную профсоюзную организацию распределительного центра АО «Тандер»

Новосибирская область

Пикет жителей Новосибирска в защиту исторической застройки улицы Богдана Хмельницкого

Митинг в Новосибирске против строительства высотных зданий в Дзержинском районе

Омская область

Голодовка депутата Троицкого поселения Омского района Андрея Ягодки в знак протеста против повышения тарифов ЖКХ

Орловская область

Митинг КПРФ в Орле против планов горадминистрации по отмене льготных безлимитных проездных билетов

Пермский край

Митинги в поселке Майский и в райцентре Краснокамск с требованием не допустить развала Пермского свинокомплекса

Митинг пенсионеров деревни Ваганово Кудымкарского района, не допустивших вывоза оборудования из медицинского пункта после увольнения единственного в селе фельдшера

Псковская область

Пикет у здания администрации региона с требованием отставки губернатора Андрея Турчака

Ростовская область

Акции в Ростове-на-Дону шахтеров группы компаний «Кингкоул» с требованием погашения задолженности по зарплате

Обращение губернатора Василия Голубева в правительство РФ с просьбой выделить из резервного фонда 300 млн рублей для выплаты задолженности по зарплате шахтерам обанкротившейся компании “Кингкоул”

Санкт-Петербург

Митинг на Марсовом поле против планируемого повышения на 30% тарифов на проезд в общественном транспорте

Смоленская область

Объявление голодовки депутатом Сафоновского района, владельцем предприятия по пассажирским перевозкам Светланой Зуевой, заявляющей о произволе властей в сфере общественного транспорта

Удмуртия

Пикет в Ижевске родителей и учителей школы №7 против намечающегося объединения ряда учебных заведений

Ямало-Ненецкий автономный округ

Голодовка на Еты-Пуровском месторождении вахтовиков, один из которых скончался из-за отсутствия на участке медицинской помощи

Забастовка рабочих подрядных организаций на Новопортовском месторождении

Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»
Леонид Давыдов, председатель правления Фонда «Петербургская политика»
Топ-30 событий месяца в региональной политике
1.Переход «Башнефти» под контроль «Роснефти»
2.Выступления мэров в пользу пересмотра межбюджетных отношений (Иркутск, Новосибирск, Улан-Удэ, Великий Новгород)
3.Возбуждение уголовного дела в отношении вице-губернаторов Кемеровской области Александра Данильченко и Алексея Иванова
4.Отрицательное заключение инспекторов ФИФА на состояние выкатного игрового поля стадиона “Зенит-Арена”
5.Принятие Госдумой закона, позволяющего регионам отказаться от моратория на пересмотр кадастровой оценки
6.Распоряжение правительства РФ о повышении тарифов ЖКХ в 2017 году
7.Внесение в Госдуму законопроекта об уплате налога на доходы физических лиц по месту жительства
8.Рассмотрение в Госдуме законопроекта, позволяющего регионам вводить платный въезд в города
9.Размещение береговых ракетных комплексов «Бал» и «Бастион» на островах Кунашир и Итуруп
10.Арест бывшего вице-губернатора Санкт-Петербурга Марата Оганесяна
11.Арест мэра Переславля-Залесского Дмитрия Кошурникова по делу о растрате
12.Арест замглавы администрации Одинцово Вячеслава Кудрявцева
13.Отставка главы администрации Тамбова Юрия Рогачева
14.Отставка мэра Сыктывкара Андрея Самоделкина
15.Борьба вокруг утверждения нового главы Мурманска
16.Отмена всеобщих выборов мэра Калининграда
17.Отстранение от должности мэра Южно-Курильска Василия Соломко
18.Победа на выборах главы Волоколамска кандидата КПРФ Петра Лазарева
19.Достижение договоренности между губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым и вице-спикером заксобрания Олегом Сорокиным по вопросу межбюджетных отношений
20.Конфликты вокруг муниципальной реформы в Московской области
21.Резонансная гибель при штурме СОБРом дома в поселке Струги Красные под Псковом двух подростков
22.Повышение стоимости платной парковки в центре Москвы
23.Обыски у противников строительства храма в московском парке «Торфянка», обвиняемых в воспрепятствовании деятельностирелигиозных организаций
24.Отставка правительства Ингушетии
25.Роспуск совета депутатов поселка Ванино Приморского края, оставшегося без утвержденного бюджета на 2017 год
26.Конфликт вокруг назначения руководителя управления Федеральной налоговой службы по Марий Эл
27.Сообщение военной прокуратуры об отмене присвоения воинских званий губернатору Орловской области Вадиму Потомскому
28.Голодовка на Еты-Пуровском месторождении на Ямале вахтовиков, один из которых скончался из-за отсутствия на участкемедицинской помощи
29.Сообщение властей Тывы о сложностях с реализацией проекта строительства железнодорожной ветки Кызыл – Курагино кугольным месторождениям региона
30.Раскол в госсобрании Якутии по вопросу привлечения кредита под залог принадлежащего правительству республики пакета акцийкомпании «Алроса-Нюрба»

РЕЙТИНГ
1.Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Татарстан

8,5 (8,4)

0,1

Тюменская область

8,3 (8,2)

0,1

Калужская область

8,2 (8,1)

0,1

Пензенская область

8,1 (8,0)

0,1

Ямало-Ненецкий АО

8,0 (7,9)

0,1

Чукотский АО

8,3 (8,3)

0,0

Магаданская область

8,1 (8,1)

0,0

Ленинградская область

8,0 (8,0)

0,0

Белгородская область

8,2 (8,3)

-0,1

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Костромская область

7,6 (7,5)

0,1

Камчатский край

7,5 (7,4)

0,1

Липецкая область

7,2 (7,1)

0,1

Томская область

7,8 (7,8)

0,0

Мордовия

7,8 (7,8)

0,0

Оренбургская область

7,8 (7,8)

0,0

Курская область

7,7 (7,7)

0,0

Ненецкий АО

7,7 (7,7)

0,0

Ханты-Мансийский АО

7,4 (7,4)

0,0

Тульская область

7,2 (7,2)

0,0

Адыгея

7,2 (7,2)

0,0

Амурская область

7,0 (7,0)

0,0

Саха

7,8 (7,9)

-0,1

Башкортостан

7,6 (7,7)

-0,1

Тыва

7,4 (7,6)

-0,2

Тамбовская область

7,5 (7,8)

-0,3

Кемеровская область

7,9 (8,4)

-0,5

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Нижегородская область

6,7 (6,5)

0,2

Воронежская область

6,8 (6,7)

0,1

Сахалинская область

6,7 (6,6)

0,1

Архангельская область

6,1 (6,0)

0,1

Ставропольский край

6,1 (6,0)

0,1

Владимирская область

6,0 (5,9)

0,1

Вологодская область

6,9 (6,9)

0,0

Ульяновская область

6,8 (6,8)

0,0

Москва

6,4 (6,4)

0,0

Саратовская область

6,1 (6,1)

0,0

Хабаровский край

6,1 (6,1)

0,0

Еврейская АО

6,0 (6,0)

0,0

Новгородская область

6,0 (6,0)

0,0

Ростовская область

6,0 (6,0)

0,0

Хакасия

6,8 (6,9)

-0,1

Московская область

6,4 (6,5)

-0,1

Алтайский край

6,2 (6,3)

-0,1

Астраханская область

6,1 (6,2)

-0,1

Свердловская область

6,0 (6,1)

-0,1

4. Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов)

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Мурманская область

5,9 (5,8)

0,1

Курганская область

5,3 (5,2)

0,1

Ивановская область

5,9 (5,9)

0,0

Смоленская область

5,9 (5,9)

0,0

Красноярский край

5,6 (5,6)

0,0

Удмуртия

5,5 (5,5)

0,0

Омская область

5,4 (5,4)

0,0

Ярославская область

5,4 (5,4)

0,0

Самарская область

5,4 (5,4)

0,0

Рязанская область

5,4 (5,4)

0,0

Чечня

5,3 (5,3)

0,0

Орловская область

5,2 (5,2)

0,0

Карачаево-Черкесия

5,2 (5,2)

0,0

Краснодарский край

5,2 (5,2)

0,0

Республика Алтай

5,1 (5,1)

0,0

Калмыкия

5,0 (5,0)

0,0

Чувашия

5,9 (6,0)

-0,1

Санкт-Петербург

5,8 (5,9)

-0,1

Марий Эл

5,5 (5,6)

-0,1

Псковская область

5,8 (6,0)

-0,2

5. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)

Регион

Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)

Динамика за месяц

Тверская область

4,8 (4,6)

0,2

Карелия

3,6 (3,4)

0,2

Челябинская область

5,0 (4,9)

0,1

Калининградская область

5,0 (4,9)

0,1

Волгоградская область

4,9 (4,8)

0,1

Приморский край

4,9 (4,8)

0,1

Кабардино-Балкария

4,3 (4,2)

0,1

Дагестан

2,2 (2,1)

0,1

Брянская область

4,9 (4,9)

0,0

Пермский край

4,8 (4,8)

0,0

Коми

4,5 (4,5)

0,0

Кировская область

4,1 (4,1)

0,0

Забайкальский край

4,1 (4,1)

0,0

Северная Осетия

2,4 (2,4)

0,0

Бурятия

4,8 (4,9)

-0,1

Иркутская область

4,8 (4,9)

-0,1

Новосибирская область

4,7 (4,8)

-0,1

Ингушетия

4,1 (4,2)

-0,1

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.
Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 5 категорий по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.